商務(wù)部仍然沒有批復(fù)，關(guān)于凱雷收購徐工的爭論更趨激烈。從2003年起，徐工機械就開始進行引資重組，經(jīng)過兩年多的招標、談判，最終選擇私人股權(quán)投資基金美國凱雷集團，雙方于2005年10月簽訂協(xié)議。協(xié)議順利通過了地方政府和發(fā)改委的審批，但一直沒有等到商務(wù)部的批復(fù)。

在等待商務(wù)部批復(fù)的過程中，三一重工執(zhí)行總裁向文波通過自己的博客發(fā)難，對這樁交易提出質(zhì)疑，掀起了反對凱雷收購徐工機械的高潮。商務(wù)部聯(lián)合其他五個部委召開座談會，聽取有關(guān)方面的匯報，向文波也受到邀請。然而“聽證會”之后，形勢仍然不明朗。

據(jù)報道，中國政府官員日前就此問題舉行了一次前所未有的會議。國際投資基金收購中國大型國企絕對控股權(quán)，這是第一次，沒有先例可循。而就企業(yè)并購召開專門會議，在中國也是首次。

一樁歷時近兩年之久的收購，交給商務(wù)部審批的時間又長達半年，但有關(guān)部門仍然沒有形成明確的意見，由此可見這樁交易爭議性之強。反對者的指責主要集中在兩個方面，一是危及國家經(jīng)濟安全，他們認為，徐工所從事的機械制造業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該掌握在中國人自己手里，不能出賣給外資；二是賤賣國有資產(chǎn)，他們認為，徐工是行業(yè)龍頭企業(yè)，市場占用率最高，品牌價值就高達80億元人民幣，作價20億元人民幣(2.55億美元)就賣給凱雷，是對徐工價值的嚴重低估。他們進而揭露，在競購的外資中，凱雷的報價也不是最高，摩根大通基金的出價更高。向文波更是表示，三一愿以高于凱雷的報價收購徐工。

但是，這兩個方面的理由都不能夠遏止管理層出賣徐工的決心。他們聲明，徐工處在困境之中，面對外資和民企的雙重夾擊，前者有資金、管理和技術(shù)優(yōu)勢，而后者則機制靈活，它們蠶食著徐工的市場份額。徐工的行業(yè)老大地位只體現(xiàn)為資產(chǎn)總量，但這同時也是徐工的歷史包袱，大多數(shù)下屬企業(yè)虧損，需要支付成本進行剝離；銀行貸款、不良資產(chǎn)以及或有負債居高不下；職工人數(shù)眾多，下崗職工和退休職工也就多。徐工集團急于通過改制解決歷史問題、甩掉財務(wù)包袱。徐工通過出賣股權(quán)所得的資金，主要將用于剝離資產(chǎn)和安置職工。

徐工要將自己賣出去，但又想保留管理層和品牌。于是，產(chǎn)業(yè)資本就被排除在外，這既包括國際機械制造業(yè)巨頭，也包括國內(nèi)同行。徐工傾向于選擇金融資本，將自己賣給投資基金，它又看不上國內(nèi)的投資機構(gòu)，當時德隆曾與徐工進行接觸，但很快就知難而退。而且，在這個階段，外資非常青睞大中型國有企業(yè)，因為它們一般都在一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)中占有較高市場份額，而這些產(chǎn)業(yè)在今后幾年將有良好的發(fā)展前景。

這樣看來，大中型國有企業(yè)和國際投資基金，是一個愿賣，一個愿買。既然如此，以后會有更多類似案例，甚至變成一種趨勢，凱雷收購徐工只是一個開端。在這種趨勢下，應(yīng)該逐步放開外資并購國企的限制，只是需要對收購程序進行規(guī)范。不能籠統(tǒng)地以賤賣國有資產(chǎn)價值和危及國家經(jīng)濟安全作為理由，對普通的外資并購國企加以反對，對這兩個方面的判定，都應(yīng)由專門的機構(gòu)負責，國資委應(yīng)該履行出資人的職責，保證國有資產(chǎn)以應(yīng)有的價值出售，而戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)部門也應(yīng)對風(fēng)險有所把握。

另外，在凱雷并購徐工案中，管理層決定了收購的方向和進程，他們因為要保留管理層和品牌而選擇了投資基金，而作為出資人的地方國資委似乎甚少表達自己的意愿。今后的國企并購，出資人的利益應(yīng)該得到更多體現(xiàn)。（來源：21世紀經(jīng)濟報道 評論員 歐陽覓劍）

來源：南方報業(yè)網(wǎng)