分析美國(guó)塑料袋禁令和征稅案
據(jù)悉,西雅圖針對(duì)每個(gè)塑料和紙制手提袋征收20美分費(fèi)用的提議失敗了。在已統(tǒng)計(jì)的60%以上的投票中,否決票占了57%,贊成票僅占43%。
西雅圖市議會(huì)曾在去年7月28日通過(guò)了對(duì)手提袋加征費(fèi)用的提案,但幾乎完全由美國(guó)化學(xué)理事會(huì)(ACC)及其下屬的ProgressiveBagAffiliates分會(huì)提供資金的“阻止西雅圖征收塑料袋稅聯(lián)合會(huì)”在去年夏天征集到了足夠的簽名,從而針對(duì)征稅展開(kāi)了以郵寄方式進(jìn)行的公眾投票。
在過(guò)去12個(gè)月里,總部位于美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓的ACC已斥資近140萬(wàn)美元采取各種行動(dòng)來(lái)抵抗對(duì)塑料袋征稅,而征稅支持者們僅籌到了64000美元。
ACC的塑料副主席SteveRussell說(shuō):“從公眾投票中可以看出,此舉遭到了西雅圖居民們的徹底否決。民眾們明確表示了征稅并不是可行的辦法。由此向我們傳達(dá)的訊息是,消費(fèi)者很重視塑料袋,對(duì)于要向受到自己重視、且已認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以使用的某樣?xùn)|西征收費(fèi)用這一提議,他們很是反對(duì)?!?nbsp;
Russell說(shuō):“對(duì)我們來(lái)說(shuō)值得注意的是,西雅圖有數(shù)千市民簽名表達(dá)了舉行公眾投票的愿望,目的是讓政府知道公眾已經(jīng)懂得如何認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理塑料袋。這反映了這些挺身而出反對(duì)征稅的市民們的心聲。這讓我們感到很欣慰,當(dāng)你設(shè)法讓公眾知道真相,堅(jiān)持真相,并與他們建立了良好的對(duì)話時(shí),他們就會(huì)做出負(fù)責(zé)任的抉擇?!?nbsp;
Russell說(shuō):“根本沒(méi)有理由在西雅圖征收塑料袋稅,特別是全市規(guī)模的征稅,因?yàn)檫@里的市民充滿善意,環(huán)境責(zé)任感很強(qiáng)。”他還說(shuō),需進(jìn)行公眾投票是件“令人遺憾的事”,“因?yàn)楣姴⒉恢С炙芰洗鞫悺薄?nbsp;
為推翻加州實(shí)施的塑料袋禁令而提起訴訟的拯救塑料袋聯(lián)盟的代表律師StephenJoseph說(shuō):“我們希望全國(guó)的政府官員都能重視這一訊息。投票的民眾都不希望實(shí)施塑料袋禁令或?qū)λ芰洗鞫悺N覀兿M畚餮艌D的投票]將會(huì)產(chǎn)生積極的影響”,因?yàn)槲餮艌D的投票者們?cè)谥С汁h(huán)境和自由行為上已獲得了良好的聲譽(yù)。“如果塑料袋在西雅圖獲得了大翻身,那么在其他任何地方也一樣可以。”
在議會(huì)幾乎全體通過(guò)實(shí)施現(xiàn)已流產(chǎn)的征稅提案之前的9個(gè)月,由公眾輿論調(diào)研公司ElwayResearchInc.公司在西雅圖公共設(shè)施局委托下進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,有56%的公眾不支持對(duì)塑料和紙制手提袋征稅。
該調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有89%的居民建議西雅圖的超市和商店自發(fā)性減少每年分發(fā)的塑料袋和紙袋的數(shù)量,據(jù)估計(jì),這一數(shù)字現(xiàn)為3.6億個(gè)。
來(lái)自國(guó)王郡選舉處的一位官員說(shuō),最晚將在下周初統(tǒng)計(jì)出大部分投票者的投票結(jié)果。至今已點(diǎn)算并屬有效的選票有80023張。這一數(shù)字占到政府官員預(yù)計(jì)將收到的132900張選票中的60%以上,因?yàn)閾?jù)預(yù)期,有35%的已登記投票人將投票參與。
目前的反對(duì)票票數(shù)為45687張,高于34335張的贊成票。也就是說(shuō),在接下來(lái)的票中,必須有近59%的選票為贊成票,才能通過(guò)對(duì)塑料袋征收的提案。
如果該提案最終投票通過(guò),那么西雅圖將成為美國(guó)最大的對(duì)塑料袋征稅的城市。目前全美只有華盛頓哥倫比亞特區(qū)這一座城市批準(zhǔn)了征收塑料袋稅,根據(jù)6月份通過(guò)的提案,將對(duì)食品雜貨店、藥店和零售食品店提供的所有塑料和紙制手提袋征收5美分的稅收,并將在明年1月正式實(shí)施。加拿大多倫多也開(kāi)始對(duì)每個(gè)塑料袋征收5美分的稅收。
ACC沒(méi)有解釋他們?yōu)槭裁床粚?duì)華盛頓哥倫比亞特區(qū)的提案進(jìn)行公眾投票。
不過(guò),ACC塑料分會(huì)下屬的ProgressiveBagAffiliates團(tuán)體總監(jiān)ShariJackson指出,塑料業(yè)“已提前得知西雅圖大部分的投票民眾反對(duì)加征塑料袋費(fèi)用。而在華盛頓特區(qū),我們無(wú)法得知這方面的信息?!?nbsp;
今年剛?cè)胂牡臅r(shí)候,加州欲對(duì)塑料手提袋征收25美分費(fèi)用的舉措以失敗告終。
目前,全美各地共實(shí)施了10項(xiàng)塑料手提袋禁令,其中有5項(xiàng)禁令是在今年實(shí)施的,包括在美國(guó)華盛頓州Edmonds通過(guò)的禁令,這座4萬(wàn)人的小城坐落于西雅圖西北部的PugetSound。Edmonds在7月28日批準(zhǔn)通過(guò),將在2010年8月27日正式實(shí)施。
但是,即使2009年已實(shí)施了5項(xiàng)禁令,但Russell表示,相比相關(guān)提案的龐大數(shù)量,“仍可以明顯地看出,真正成功地通過(guò)立法禁用塑料袋的例子是屈指可數(shù)的?!?nbsp;
根據(jù)ACC提供的數(shù)據(jù)來(lái)看,2009年在各州范圍提出的禁用塑料袋或征稅提案數(shù)約為40起,低于2008年的56起。此外,2008年和2009年,在社區(qū)層面提出的禁用塑料袋或征稅提案數(shù)均超過(guò)了40起。
Russell說(shuō):“每個(gè)社區(qū)的情況都有其獨(dú)特性,但西雅圖的投票結(jié)果可能將對(duì)其他社區(qū)產(chǎn)生影響。我們樂(lè)觀地相信,其他社區(qū)可能會(huì)說(shuō),如果西雅圖的居民不認(rèn)為征稅是正確的做法,那么我們或許也有充分的理由更慎重地考慮這一問(wèn)題?!?nbsp;
Russell說(shuō):“多數(shù)立法者都是出于好意,希望為改善環(huán)境做一些事情,而大部分人都一致認(rèn)為,加大再生力度是改善環(huán)境的最好途徑?!?nbsp;
近兩年里,美國(guó)有四個(gè)州—加州、紐約州、羅得島和特拉華州,五座城市—Tucson、芝加哥、紐約市、加州SanJuanCapistrano和新澤西州RedBank,以及紐約州的五個(gè)郡—Albany、Nassau、Rockland、Suffolk和Westchester都已實(shí)施了強(qiáng)制性塑料袋再生法規(guī)。
在同一時(shí)期,奧斯丁、洛杉磯、亞利桑那州鳳凰城和Tempe、加州SolanoBeach和伊利諾斯州LakeCounty已實(shí)施了自發(fā)性塑料袋再生計(jì)劃。
Russell說(shuō):“實(shí)施富正面意義的塑料袋再生立法的管轄區(qū)域越來(lái)越多。只要有機(jī)會(huì)進(jìn)行建設(shè)性的對(duì)話,大部分社區(qū)都會(huì)繼續(xù)選擇合作方式和其他積極的途徑來(lái)獲得真正有益的解決方案?!?
但與此同時(shí),實(shí)施塑料袋禁令的社區(qū)數(shù)字在日益增加,雖然它們的規(guī)模都不大。
除Edmonds外,阿拉斯加州的兩座小城,位于北卡羅來(lái)納州OuterBanks的三個(gè)郡以及加州PaloAlto也在今年通過(guò)了塑料袋禁令。
北卡羅來(lái)納州的Hyde、Dare和Currituck這三個(gè)縣的塑料袋禁令將在9月1日正式生效,屆時(shí)將適用于面積不小于5000平方英尺的零售店提供的所有一次性塑料手提袋,在這些縣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、且在全州范圍設(shè)有5家及以上分店的零售店也屬于禁令范圍。帶拎手且厚度在2.25毫米或以上的可再用塑料袋仍可照常使用。用來(lái)包裝肉類、魚(yú)類、家禽或生產(chǎn)用途的塑料袋不受禁令的限制。
PaloAlto的禁令在3月30日批準(zhǔn)通過(guò),但曾被法院駁回,現(xiàn)在將按預(yù)期在9月18日正式生效,因?yàn)槭姓驮鹪V取消禁令的拯救塑料袋聯(lián)盟最終在庭外達(dá)成和解。
阿拉斯加州Bethel在7月14日通過(guò)塑料袋禁令,將于2010年9月1日在這座5700人的小城正式實(shí)施,其范圍包括所有的零售店和食品店。Bethel還在杯、碗、盤(pán)、碟和其他容器中禁用了聚苯乙烯。阿拉斯加州的HooperBay也已通過(guò)了一項(xiàng)塑料袋禁令,將在本月生效。
康涅狄格州Westport、夏威夷毛伊島縣和加州城市舊金山、Fairfax和Malibu也相繼實(shí)施了塑料手提袋禁令。加州ManhattanBeach提議的涵蓋217家商店和餐館的塑料袋禁令被法庭推翻,但該市準(zhǔn)備依照加州環(huán)境質(zhì)量法提交一份環(huán)境影響報(bào)告,設(shè)法使該禁令被法律所準(zhǔn)許。
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