我國設(shè)專項外儲基金獲取海外能源
日前,全國能源工作會議表示:“我國將研究從外匯儲備中提取一定比例設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項基金,用于支持石油企業(yè)獲取海外資源?!薄?
中國的外匯儲備規(guī)模近年來快速增長至世界第一,截至2008年底的數(shù)據(jù),已達到1.95萬億美元。但隨著金融危機的到來,外匯儲備多元化也成了中國所面臨的課題,而該措施的出臺可以說是外匯儲備多元化的一個方向和信號。
“目前的形勢需要國家將外匯儲備進行投資組合,以產(chǎn)生更大的效益,而資源投資則是目前較安全的一個項目。”北京理工大學(xué)教授崔新生認為,“具體來講,這也可以說是另一種股權(quán)投資的概念,現(xiàn)在也可以利用儲備在國際上進行參股。”但他還表示,該措施具體實施起來會遇到一定的難題?!爸皣覐膩頉]有進行過相關(guān)方面的事項,沒有之前的方案或者成功的經(jīng)驗可以借鑒,而且在具體實施的人員方面也需要嚴格挑選?!?
崔新生指出,這項措施將進一步加強國內(nèi)與國際上的互動,“中國需要進一步參與到世界的能源合作。”據(jù)了解,中國企業(yè)對海外的資源開發(fā)和并購早已進行。以中石化和中石油為例,早在2004年5月,中石化下屬的中原油田勘探局就開始在埃塞俄比亞開展業(yè)務(wù)。去年10月,中石油則與尼日爾合資建成了津德爾煉廠,這也是尼日爾第一座煉廠,年加工能力100萬噸。
會議就未來3年我國油氣行業(yè)發(fā)展作出了規(guī)劃。其中,提出了2009-2011年的石油和天然氣的明確產(chǎn)量。在石油方面,這3年的目標分別為1.92億噸、1.96億噸和1.98億噸;天然氣方面,產(chǎn)量目標則分別為860億立方米、1050億立方米和1200億立方米。
在明確產(chǎn)量目標的同時,國家還對未來的油氣發(fā)展制訂了多項任務(wù)并提出了政策保障等方面的具體措施。具體來看,這些任務(wù)和措施包括:建設(shè)大型的油氣生產(chǎn)基地和煉油基地,完善油氣儲備運輸設(shè)施,積極推動石油儲備并開發(fā)石油替代燃料,實施積極的能源投資政策,推進能源投資融資體制改革,加快能源法制建設(shè),支持能源國際合作并健全信息統(tǒng)計體系制度。
“在能源大會上提出的目標和措施其實是向外界展示了一個信號:中國將會致力于生產(chǎn)能力的規(guī)?;陀蜌赓Y源多元化的生產(chǎn)和開發(fā)。”崔新生在接受記者采訪時表示。
根據(jù)規(guī)劃,生產(chǎn)能力的規(guī)?;饕w現(xiàn)在幾個方面:穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量、加快西部油氣區(qū)建設(shè)步伐,提高海上油氣產(chǎn)量,爭取南方海相天然氣勘探開發(fā)再上新臺階。同時,我國油氣行業(yè)將進行合理規(guī)劃布局,擴大煉油規(guī)模。規(guī)劃也顯示,在未來3年,我國石油儲備基地的總庫容將會達到4460萬立方米,將進一步加強國家石油儲備能力。
國家之所以這么重視油氣資源的勘探、儲備以及石油替代燃料的開發(fā),是為了應(yīng)對原油高依存度風(fēng)險。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示,2008年我國石油對外依存度上升至51.3%。進口依存度持續(xù)增長,油源分布集中,對中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展將會帶來挑戰(zhàn)。另外,1月7日國土資源部公布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015)》中顯示,到2010年,國家要新發(fā)現(xiàn)約6億噸級油田和6-8千億方級氣田。儲備方面,國家亦有所行動,之前國家發(fā)改委就曾明確表示,石油儲備二期工程已規(guī)劃完畢,據(jù)悉庫容達到2680萬立方米。
崔新生則從此次儲備的時機上分析了這項措施:“現(xiàn)在國際油價已經(jīng)大幅下跌,幾乎到了谷底,建立石油儲備恰到好處,這么大的儲備量是國家戰(zhàn)略的基本需要,對將來的發(fā)展肯定有好處。但是,國家如果儲備的是國內(nèi)的原油,這就需要與中石化、中石油以及中海油進行相關(guān)方面的協(xié)調(diào)?!?
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