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國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估原則

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

資產(chǎn)評(píng)估的原則是指調(diào)節(jié)資產(chǎn)占用單位、資產(chǎn)評(píng)估人員以及資產(chǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)權(quán)益各方在資產(chǎn)評(píng)估中的相互關(guān)系、規(guī)范評(píng)估行為的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估的原則可以分為一般原則和技術(shù)原則。

一、資產(chǎn)評(píng)估的一般原則
   資產(chǎn)評(píng)估的一般原則是在所有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中都應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和準(zhǔn)則。一般原則主要是真實(shí)性原則、合法性原則和可行性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則以及真實(shí)性原則。
   1.真實(shí)性原則。真實(shí)性原則要求資產(chǎn)評(píng)估的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以真實(shí)的資料、文件和數(shù)據(jù),本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;最后得出的結(jié)論應(yīng)當(dāng)能夠反映真實(shí)情況。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)目錄及各種相關(guān)臺(tái)賬記錄等資料,對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)情況及經(jīng)營(yíng)情況,進(jìn)行全面的清查與審核;對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定,同時(shí)還需要就與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的方面進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,以便對(duì)企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)效益做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。在評(píng)估過程中,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)待評(píng)估資產(chǎn)的賬目、賬卡等與其他資料進(jìn)行核對(duì),必須占有與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的全部信息資料。要了解待評(píng)估的國(guó)家資產(chǎn)使用單位的獨(dú)立法人證明,國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)評(píng)估的立項(xiàng)通知書、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、購置時(shí)間、折舊年限、同類資產(chǎn)的物價(jià)變動(dòng)等;另外還要根據(jù)委托書所列資產(chǎn)的范圍逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),核查賬目是否一致??傊?,評(píng)估人必須盡職盡力,通過各種手段確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。資產(chǎn)評(píng)估人應(yīng)當(dāng)對(duì)其資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
   2.合法性原則。合法性原則是指資產(chǎn)評(píng)估委托人、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員等應(yīng)當(dāng)按照與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定和要求開展資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。主要是主體合法,即作為受托方當(dāng)事人的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估參與人必須具有法定能力與評(píng)估資格;程序合法,即無論是委托方還是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),都應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)、立項(xiàng),嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的評(píng)估程序、條件進(jìn)行評(píng)估活動(dòng);行為合法,指委托方和受托方以及第三方(如剝離資產(chǎn)的潛在購買人)都應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件的規(guī)定,約束和規(guī)范自己的行為,不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)范;文書合法,主要指評(píng)估申請(qǐng)、評(píng)估報(bào)告等文件和文書應(yīng)當(dāng)符合法定的程式、結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容。違法操作的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估行為及其結(jié)果,不具有法律效力;做出違法行為的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪者,應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
   3.可行性原則??尚行栽瓌t要求資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人尤其是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)方在資產(chǎn)評(píng)估過程中,應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)可行的評(píng)估方法、評(píng)估手段、評(píng)估方案等,以保證資產(chǎn)評(píng)估能夠得以順利完成。資產(chǎn)評(píng)估人應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托方提供的數(shù)據(jù)、資料以及委托方資產(chǎn)的實(shí)際情況,制定科學(xué)可行的評(píng)估方案,力求評(píng)估方案、方法等符合實(shí)際情況,得出符合資產(chǎn)真實(shí)狀況的結(jié)果。
   4.客觀性原則。即企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)估目的、評(píng)估程序以及事先設(shè)計(jì)的評(píng)估方案進(jìn)行,不能任意偏離或者變更;同時(shí)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、資料等作為評(píng)估的客觀依據(jù),不能以主觀判斷代替客觀評(píng)估行為。另外,評(píng)估者在評(píng)估過程中應(yīng)當(dāng)盡可能地排除自己主觀上的偏見,更不能憑一孔之見預(yù)設(shè)結(jié)論,影響評(píng)估的真實(shí)性。
   5.獨(dú)立性原則。這一原則的主要內(nèi)容是,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及具體操作評(píng)估事務(wù)的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)憑借自己的評(píng)估技術(shù)知識(shí)和水平,獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)估,不受外界的各種影響。尤其是不應(yīng)當(dāng)受到聘請(qǐng)或委托進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的當(dāng)事人(資產(chǎn)剝離方、被剝離資產(chǎn)的購買方,或者國(guó)有資產(chǎn)管理人)的不正當(dāng)影響。例如,資產(chǎn)評(píng)估人不應(yīng)當(dāng)接受委托方酬金之外的其他不法“饋贈(zèng)”;資產(chǎn)評(píng)估人不應(yīng)當(dāng)不加分析地以委托方所提供的資料、數(shù)據(jù)、文件等為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,而不將該企業(yè)的賬面記載與實(shí)際情況相對(duì)照或清查;資產(chǎn)評(píng)估人不應(yīng)當(dāng)因外界的威脅、利誘或上級(jí)行政部門的命令等而喪失獨(dú)立的立場(chǎng),作虛假評(píng)估等。獨(dú)立性原則與上述客觀性原則是保證評(píng)估報(bào)告真實(shí)性的基礎(chǔ)。
二、資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)原則
   資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)原則是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)評(píng)估方案、選擇評(píng)估方法時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。這些原則主要有:預(yù)期收益原則、貢獻(xiàn)原則、供求原則、替代原則以及外在性原則。
   1.預(yù)期收益原則。即資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)通過預(yù)期資產(chǎn)未來能夠提供的收益作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和確定其公平市場(chǎng)價(jià)格。資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果很大程度上取決于該項(xiàng)資產(chǎn)的未來收益情況。一般來說,一項(xiàng)資產(chǎn)的市場(chǎng)購買價(jià)格不應(yīng)當(dāng)高于該項(xiàng)資產(chǎn)未來預(yù)期能夠獲得的收益價(jià)值。
   2.貢獻(xiàn)原則。根據(jù)資產(chǎn)的某一部分對(duì)于資產(chǎn)整體的作用或價(jià)值來確定該部分資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,該部分資產(chǎn)的價(jià)值取決于其對(duì)資產(chǎn)整體有何作用,即對(duì)資產(chǎn)整體的效用、價(jià)值等的貢獻(xiàn)情況。根據(jù)這一原則可以有效地對(duì)資產(chǎn)的某一部分進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的評(píng)估。
   3.供求原則。某項(xiàng)資產(chǎn)具有何種市場(chǎng)價(jià)格,除了其本身的價(jià)值外,還受到市場(chǎng)供求關(guān)系變化的影響。即市場(chǎng)價(jià)格圍繞著資產(chǎn)價(jià)值本身運(yùn)動(dòng),隨時(shí)都會(huì)發(fā)生價(jià)格與價(jià)值的偏離。因此資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果受到當(dāng)時(shí)的供求關(guān)系的影響。
   4.替代原則。如果市場(chǎng)上存在著若干種功能、用途、質(zhì)量相同或相似的商品、服務(wù)可供消費(fèi)者選擇的話,一般都愿意接受價(jià)格最低的商品或服務(wù)。因此在資產(chǎn)評(píng)估中接受評(píng)估的資產(chǎn)其價(jià)值不應(yīng)超過同種商品的最高售價(jià)。
   5.外在性原則。除了上述資產(chǎn)本身的因素影響資產(chǎn)的價(jià)值外,還有資產(chǎn)本身之外的經(jīng)濟(jì)因素或非經(jīng)濟(jì)因素影響資產(chǎn)的價(jià)值。如果資產(chǎn)本身外在的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素發(fā)生變化的話,資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)隨之發(fā)生變化。

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