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二次全國經(jīng)濟(jì)普查中國政府節(jié)能減排壓力減輕

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

因中國政府根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,對2006年以來全國單位GDP能源消耗降幅進(jìn)行了修正,由此形成的結(jié)果是,今年作為“十一五”最后一年的降低能耗壓力有所減輕。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、國家能源局上周發(fā)布的公告,修正后,2006年至2009年,全國單位 GDP能耗累計(jì)降幅達(dá)15.60%,比修正前的14.38%提高1.22個百分點(diǎn)。這樣,2010年單位GDP能耗降低比2009年應(yīng)再降5.2個百分點(diǎn)。
按“十一五”規(guī)劃綱要的要求,從2006年至2010年底的五年間,全國單位 GDP能源消耗須降低20%左右,此項(xiàng)指標(biāo)為必須完成的約束性指標(biāo)。

“數(shù)據(jù)修正后,今年完成能耗降低目標(biāo)的壓力減輕,完成任務(wù)的可能性增加?!比疸y證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤對財新記者說,盡管如此,要完成“十一五”單位GDP能耗降低 20%的目標(biāo),后半年節(jié)能減排的力度不能減弱,尤其是重工業(yè)的節(jié)能減排。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的計(jì)算公式,單位GDP能耗由能源消費(fèi)總量除以GDP得來。國家統(tǒng)計(jì)局公告稱,根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,2005年至2008年全國單位 GDP能耗分別修訂為1.276、1.241、1.179、1.118噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,2006年至2008年單位GDP能耗降低率分別修訂為 -2.74%、-5.04%、-5.20%。

“修正前幾年的單位GDP能耗降幅,是因?yàn)楦鶕?jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,GDP數(shù)據(jù)和能源消費(fèi)總量都發(fā)生了變化?!眹医y(tǒng)計(jì)局官員7月16日對財新記者說。

2009年12月,國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)GDP核算制度和第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,對2008年全國GDP初步核算數(shù)進(jìn)行了修訂,修訂后的2008年全國GDP總量為314045億元。比初步核算數(shù)增加13345億元。

此外,根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查能源消費(fèi)調(diào)查結(jié)果,2008年全國能源消費(fèi)總量調(diào)整為29.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比之前公布的初步數(shù)據(jù)增加2.12%。統(tǒng)計(jì)局公布,2009年單位GDP能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,降低3.61%。

“假設(shè)完成能耗降低目標(biāo)完全是靠關(guān)停重工業(yè)實(shí)現(xiàn),下半年的經(jīng)濟(jì)增長平均應(yīng)該在8%左右。”汪濤估算,其中,三季度GDP在8%多,考慮到其他因素的影響,四季度經(jīng)濟(jì)增長就會回落到8%以下。不過,全年GDP同比增長還會在9%以上。

“十一五”前四年,能耗降低幅度較低,其中一個重要原因是,自2008年四季度開始,為應(yīng)對國際金融危機(jī),控制“兩高一資”的政策出現(xiàn)松動,包括大范圍提高出口退稅,降低禁止類、限制類加工貿(mào)易門檻,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)松動等,一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)增加,導(dǎo)致能耗強(qiáng)度下降速度放緩。

直到2010年一季度,全國單位GDP能耗不降而升,上升了3.2%。為此,自4月開始,政府加大了節(jié)能減排的力度。

7月16日,國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長張衛(wèi)華接受官方媒體記者采訪時說,近期國家進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度,采取了控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目、加大淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)行差別電價和調(diào)整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等一系列措施,對高耗能行業(yè)的過快增長起到明顯的抑制作用。6月,六大高耗能行業(yè)同比增長11.8%,增速較5月份回落4個百分點(diǎn),直接影響規(guī)模以上工業(yè)增速回落1.3個百分點(diǎn)。

汪濤認(rèn)為,節(jié)能減排應(yīng)建立由市場發(fā)揮配置資源和決定資源價格的機(jī)制。資源稅改革應(yīng)盡快在全國推開。同時,2010年資源商品價格的改革“也很讓人失望”。

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