數(shù)控設備稅收優(yōu)惠政策為何叫好不叫座
今年3月財政部發(fā)布了《關于調(diào)整大型、精密、高速數(shù)控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》,對國內(nèi)企業(yè)(不管是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè))生產(chǎn)的大型、精密、高速數(shù)控設備(整機)和關鍵零部件實行進口全免關稅和增值稅的優(yōu)惠政策。
《通知》對于主機企業(yè)而言,是一把雙刃劍。好的一面,是有利于改變高檔數(shù)控機床一直以來受制于國產(chǎn)零部件發(fā)展水平的現(xiàn)狀,有利于提高主機性能,提高市場占有率;壞的一面,則是進口機床價格也大大降低,國產(chǎn)機床的性價比優(yōu)勢將大大削弱。按照《通知》給出的優(yōu)惠計算,進口數(shù)控機床可以節(jié)省整機到岸價的28.4%。
但是,國產(chǎn)機床雖然享受了進口關鍵零部件全免關稅和增值稅的優(yōu)惠,但出廠時還得再交一次增值稅,無形中增加了成本。而且,外資機床企業(yè)也享受這些優(yōu)惠政策,從而使其生產(chǎn)成本大大降低。因此,國內(nèi)機床企業(yè)不僅要面對進口的高端機床競爭,還要面對外資本土化生產(chǎn)的中低端機床競爭。
對于國內(nèi)較弱的功能附件生產(chǎn)企業(yè)而言,關鍵零部件進口優(yōu)惠政策就是徹徹底底的壞消息了。國內(nèi)功能附件產(chǎn)品在技術和性能上不如國外產(chǎn)品,基本靠價格取勝。進口關鍵零部件全免關稅和增值稅后,國產(chǎn)功能附件在高端領域?qū)]有任何優(yōu)勢,只能退守利潤微薄的中低端。
在《通知》實施后,主機廠喜憂參半,功能附件企業(yè)則叫苦連天。出臺這項政策的初衷不可謂不美好,財政部的調(diào)研也不可謂不詳細。可為何沒出現(xiàn)預期中的雙贏局面,究其原因有以下兩方面:一方面是主機廠不掌握定價權。多年來,許多中國制造的產(chǎn)品是以價格取勝,號稱工作母機的機床也存在這種狀況。另一方面,一些主機廠和功能附件廠各自為戰(zhàn),形不成合力。由于種種原因,我國的功能附件水平一直落后于主機制造水平。而一些能與高端機床配套的國產(chǎn)功能附件要么質(zhì)量不過關,要么價格比進口的還貴,因此主機廠也就難以與功能附件企業(yè)形成固定的聯(lián)盟。
在這方面,日本企業(yè)的做法值得借鑒。一直以來,日本都采取能引進專利的就不引進裝備,能引進零部件就不引進單機,能引進單機就不引進成套設備的做法。而且絕不重復引進,對工藝和技術的引進重于對設備的引進,遵循“一號機進口、二號機國產(chǎn)、三號機出口”的原則。
筆者認為,以機床為代表的裝備制造業(yè)是一個特殊行業(yè),裝備制造企業(yè)光靠自身努力不可能贏得用戶。因此,國家應該鼓勵用戶采用國產(chǎn)裝備,并給予相關的政策支持,從根本上為國產(chǎn)機床創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
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