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第三方服務(wù)有助垃圾分類實現(xiàn)垃圾減量

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

    feijiu網(wǎng)資訊平臺:垃圾分類是實現(xiàn)垃圾減量的重要途徑,目前,我國很多城市都在開展試點工作。從國內(nèi)外垃圾分類處理的成功案例來看,無論是國外巴西塞普利回收、德國雙元回收和美國再生銀行回收,還是臺北三合一回收、深圳鹽田區(qū)餐廚垃圾資源化利用和廣州低值物回收利用,都有一個共同點,那就是垃圾分類第三方企業(yè)化服務(wù)發(fā)揮了重要的作用。

  所謂垃圾分類第三方企業(yè)化服務(wù)模式,是指由從事垃圾處理的組織,如從事回收利用具有資源價值和一定經(jīng)濟(jì)價值的低值物的企業(yè)、社會組織和事業(yè)單位,前延至垃圾產(chǎn)生源頭,捆綁地提供垃圾分類服務(wù)的一種模式。這一模式能夠有效地解決垃圾分類的人力、財力和物流困難,是一種可復(fù)制和可持續(xù)發(fā)展的模式。

  從2014年5月開始,廣州市先后在8個區(qū)(縣級市)的街(鎮(zhèn))示范垃圾分類第三方服務(wù),實實在在減少了焚燒填埋處理的垃圾量。

  首先,解決了人力問題。廣州市以前主要依靠政府及其公共事業(yè)機(jī)構(gòu)人員督促公眾分類,行政主管部門甚至把18個處室的副處長派駐街道蹲點指導(dǎo)兩個月。但事實證明,政府自編自導(dǎo)不能持久,且督導(dǎo)效果差,以致垃圾分類叫好不叫座。為此,廣州動用企業(yè)、社會組織和事業(yè)單位等力量,按企業(yè)化運作方式提供垃圾分類第三方服務(wù),引導(dǎo)與督促公眾自覺分類,保障了人力的持久性。

  其次,解決了財力問題。通過與其它垃圾處理事物捆綁,解決了分類控制的資本化難題,便于財政補(bǔ)貼制度化。廣州市通過出臺生活垃圾終端處理設(shè)施階梯式計費和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度,調(diào)動了各級政府和社區(qū)強(qiáng)化物質(zhì)回收的積極性。通過出臺低值可回收物回收利用管理辦法,保障了第三方和分類排放者的利益,調(diào)動了企業(yè)、社會組織和居民參與垃圾分類的積極性。這些制度化措施,打開了垃圾治理社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化新局面,有效提高了資源回收利用率。

  第三,解決了物流問題。垃圾分類的目的就是為了分類處理、物盡其用,必須有相應(yīng)的分類處理設(shè)施。一些地方?jīng)]有分類處理設(shè)施卻強(qiáng)推分類,往往給人做表面文章、為了分類而分類的印象,導(dǎo)致公眾失去分類積極性。垃圾分類第三方服務(wù)模式將分類服務(wù)與后續(xù)分類處理捆綁,并根據(jù)回收利用的廢物量給予補(bǔ)貼,形成了分類垃圾逆向物流,讓物流成為一種生產(chǎn)力,保證了分類垃圾得到分類處理。

  垃圾分類第三方企業(yè)化服務(wù)的核心是通過強(qiáng)化垃圾的物質(zhì)利用促進(jìn)垃圾分類。關(guān)鍵是要把物質(zhì)利用當(dāng)作一種垃圾處理方式并給予財政補(bǔ)貼,以驅(qū)動第三方企業(yè)化運作。廣州通過完善補(bǔ)貼機(jī)制,優(yōu)化資源配置,理順垃圾全程、綜合和多元治理,切實加強(qiáng)垃圾的物質(zhì)利用,并借此促進(jìn)垃圾分類,找到了垃圾分類的抓手、推手和先手,讓垃圾分類變得簡易、可衡量和可持續(xù)。

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