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發(fā)改委專家建議按家庭征個(gè)稅解決收入分配不公

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

稱此舉可讓部分窮人少納稅或不納稅,解決收入分配不公問題



  本報(bào)訊 據(jù)央視《面對面》報(bào)道 國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇昨天接受采訪時(shí)說,他建議將反映貧富差距的基尼指數(shù)寫進(jìn)十二五規(guī)劃。



  “收入分配核心是不能讓富的更富窮的更窮”



  基尼系數(shù)是國際上常用的一種收入差距的測量指標(biāo),數(shù)值在0~1之間。按照國際通常標(biāo)準(zhǔn),基尼系數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài),在0.3~0.4之間為正常狀態(tài),超過0.4為警戒狀態(tài),達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,從2000年開始,我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線,2006年升至0.49。



  作為咨詢專家,楊宜勇多次參與討論《收入分配指導(dǎo)意見》的起草工作。有關(guān)中國分配制度改革方案的研究,早在2004年已經(jīng)啟動(dòng),而且2007年至2009年間,前后舉行了6次征求意見討論會(huì)。據(jù)楊宜勇介紹,收入分配改革方案核心應(yīng)該是“不能讓富的再富,窮的再窮”。



  “工會(huì)主席可能從工人處拿工資”



  楊宜勇說,聯(lián)合國約有190多個(gè)國家,在有完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的150個(gè)國家中,基尼系數(shù)超過0.49的不超過10個(gè),中國是其中的一個(gè)。排名前十的除了中國外,其他國家就是非洲和拉丁美洲的一些國家。



  楊宜勇認(rèn)為,收入分配改革不能再拖,“與其是一個(gè)被動(dòng)的解決問題的辦法,還不如說主動(dòng)出擊”。



  楊宜勇認(rèn)為,對基尼系數(shù)貢獻(xiàn)最大的是城鄉(xiāng)差距,造成這個(gè)問題最核心的因素是勞動(dòng)力沒有自由流動(dòng),如果解決這個(gè)問題,就能同工同酬。



  據(jù)楊宜勇介紹,在發(fā)達(dá)國家,工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營成本50%左右,而在中國則不到10%?,F(xiàn)在國外都是集體談判的工資,不光是集體談判,還采用了一種共享工資機(jī)制。而在中國,工人沒有參與企業(yè)的管理。



  楊宜勇認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會(huì)就是把企業(yè)主的利益集中在一起,企業(yè)主和工人代表在一起談判,找一個(gè)中間的平衡點(diǎn),并不是說非要把企業(yè)談黃,也不能把老板談走。



  楊宜勇介紹,全總在加緊研究,一個(gè)是讓工人選出工會(huì),二是工會(huì)主席可能以后不是從企業(yè)拿錢,要從工人處拿錢。



  “以家庭征收個(gè)稅可能有益于低收入者”



  據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,在我國個(gè)人所得稅中,中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上,而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右,一些高收入者往往成為逃稅的大戶。



  楊宜勇認(rèn)為,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)和不調(diào),都不叫改革,因?yàn)閭€(gè)人所得稅起征點(diǎn)怎么調(diào),都有它約定俗成的東西,都有規(guī)制。



  楊宜勇認(rèn)為,個(gè)稅從過去的分向征收向綜合征收,這樣可能才叫改革。綜合征收是指以一家人為單位計(jì)算征收。比如一個(gè)窮人家只有一個(gè)人工作,一個(gè)人按照3000塊錢要納稅。但按三個(gè)人算,他將來就可以納更少的稅或者不納稅。



  楊宜勇認(rèn)為,應(yīng)該通過體制改革和制度建設(shè),改變“分蛋糕”的方式,讓居民吃到更多的“蛋糕”。



  楊宜勇反對依靠諸如有錢人作慈善等第三次分配解決貧富差距問題,也反對回到平均主義。楊宜勇給出的步驟是:“十二五”基尼系數(shù)停止擴(kuò)大,2020年縮小一點(diǎn),然后到2030年大規(guī)??s減。 

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