近日，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心(以下簡稱“中直”)和中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)先后發(fā)布2014年第三季度復(fù)印紙批量集中采購項目招標(biāo)公告。另據(jù)記者了解，天津市下半年的復(fù)印紙批量集中采購項目也將開始招標(biāo)工作。

記者通過對一系列復(fù)印紙批量集中采購的項目進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，在這個競技場上，比拼的不僅是價格，服務(wù)、技術(shù)、履約已成為關(guān)鍵因素。

供貨到桌，難度沒多大

采購只是一個環(huán)節(jié)，后續(xù)的服務(wù)不容忽視。在復(fù)印紙批量集中采購項目中，服務(wù)能力一直是考核重點。

以送貨環(huán)節(jié)為例，據(jù)天津市財政局復(fù)印紙批量集中采購項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項目對服務(wù)的要求是供應(yīng)商送貨上門。國采中心則要求供應(yīng)商送貨到桌，這對供應(yīng)商的物流配送體系提出了非常高的要求。

曾參與國采中心復(fù)印紙批量集中采購項目的多家企業(yè)負(fù)責(zé)人都曾向記者表示，在中標(biāo)價低于市場價的同時，還要送貨到桌，物流成本壓力不容小覷。有些偏遠(yuǎn)的采購單位，只采購幾包紙，配送成本會非常高。另外，不少采購單位是老樓，沒有電梯，人力成本自然也會增加。

事實上，對于復(fù)印紙企業(yè)而言，為用戶提供送貨服務(wù)，是正常的。安興紙業(yè)集團(tuán)北京分公司經(jīng)理王洪超向記者介紹道：“在為其他非政府采購用戶服務(wù)的時候，我們也經(jīng)常面對服務(wù)到桌的要求，甚至有些大型外企，還要求我們把外箱拆掉帶走，把紙放到指定的柜子里。物流配送服務(wù)是評價一個公司日常服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。我感覺難度沒多大?！?/P>

服務(wù)能力成廢標(biāo)條款

正如王洪超所言，服務(wù)能力是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)?！胺?wù)能力到位的企業(yè)，規(guī)模相對較大，具有一定的品牌價值，對環(huán)保的投入也更有保障，所以一直以來服務(wù)能力的考核是一個重點?！眹芍行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

據(jù)了解，國采中心從第一期開始就將服務(wù)能力列為重點考核內(nèi)容。第一期評分細(xì)則中，服務(wù)部分占到20分，分別為維保服務(wù)、服務(wù)時間、服務(wù)能力、服務(wù)網(wǎng)點、信譽(yù)評價，其中服務(wù)能力占到6分，信譽(yù)評價占到6分。在第二期評分細(xì)則中，考核內(nèi)容并未發(fā)生變化，但是服務(wù)能力的評分細(xì)則進(jìn)一步量化，將原廠服務(wù)網(wǎng)點、廠商授權(quán)服務(wù)網(wǎng)點、臨時服務(wù)網(wǎng)點按照數(shù)量不同分為三檔，進(jìn)行打分。此外，投標(biāo)供應(yīng)商備件庫數(shù)量也成為考核內(nèi)容。

在剛剛發(fā)布的第三期招標(biāo)文件中，服務(wù)部分并未出現(xiàn)在評分細(xì)則中，而是直接放到投標(biāo)人應(yīng)提交的商務(wù)文件中，投標(biāo)供應(yīng)商須提供投標(biāo)貨物生產(chǎn)廠家服務(wù)承諾函，包括生產(chǎn)廠家書面承諾提供第三方質(zhì)量檢測報告、提供免費退換、免費上門；投標(biāo)貨物生產(chǎn)廠家書面承諾7*24小時電話支持服務(wù)，2小時電話響應(yīng)，第二個工作日上門服務(wù)；投標(biāo)貨物生產(chǎn)廠家在書面承諾送貨上門及售后服務(wù)覆蓋到招標(biāo)文件要求最終所有供貨地并安裝到桌。據(jù)了解，若投標(biāo)供應(yīng)商不提供書面承諾，投標(biāo)將被拒絕。上述負(fù)責(zé)人表示，此舉對供應(yīng)商服務(wù)能力的要求更為嚴(yán)格，直接作為廢標(biāo)條款。

專家建議以選擇性方式確定評標(biāo)專家

在現(xiàn)行的復(fù)印紙國家標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)指標(biāo)包括了挺度、塵埃度、不透明度、定量及定量偏差等11項內(nèi)容。國采中心便是重點考核了上面列出的四項。中直的技術(shù)部分考核內(nèi)容則包括了生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性、對資源的節(jié)約性、對打印復(fù)印用耗材的節(jié)約性、對打印復(fù)印機(jī)器的保護(hù)性、投標(biāo)產(chǎn)品的適用性及投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)滿足配置要求的程度等方面?！皬?fù)印紙的生產(chǎn)、環(huán)保、是否節(jié)約耗材、對機(jī)器的影響等內(nèi)容是非常關(guān)鍵的，這樣考核內(nèi)容的設(shè)置更為合理、全面?！币患覐?fù)印紙企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，中直的評分細(xì)則中還有產(chǎn)品擺樣，包括外觀平整細(xì)膩、質(zhì)地均勻、裁切整齊、手感平滑、剛挺有彈性、在深色桌面抖動紙張沒有制粉脫落、連續(xù)過機(jī)不卡紙、打印影像清晰、打印紙面平整等方面。同樣，天津也有擺樣環(huán)節(jié)。“通過擺樣，很直觀就能區(qū)別出不同紙張的質(zhì)量差異?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

此外，囿于目前專家的抽取制度，復(fù)印紙項目的評標(biāo)專家多為印刷類的專家。參加過國采中心公開評標(biāo)的一家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示了這樣的困惑：“專家不了解復(fù)印紙，比如挺度，根據(jù)平常使用習(xí)慣，應(yīng)該先比較縱向，然后再看橫向。在現(xiàn)場聽到專家一些外行評價，讓人哭笑不得。”對此，有業(yè)內(nèi)專家建議，復(fù)印紙項目可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。

引入第三方加強(qiáng)履約監(jiān)管

在記者采訪過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于復(fù)印紙存在質(zhì)量問題，單位的復(fù)印機(jī)因卡紙出現(xiàn)嚴(yán)重故障，影響了正常的工作。

對于這種情況，財政部此前發(fā)布的《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》明確，對于中央預(yù)算單位(或其他投標(biāo)人)書面反映的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題，采購中心將及時組織核查或委托第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，按采購文件及有關(guān)合同的約定追究中標(biāo)供應(yīng)商賠償責(zé)任，并上報監(jiān)管部門。如果反映的問題屬實，檢測費用由中標(biāo)人承擔(dān)，如果反映的問題不屬實，檢測費用由采購中心承擔(dān)。第三方檢測機(jī)構(gòu)將在監(jiān)管部門批準(zhǔn)后公布。“目前，我們在跟相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，作為第三方檢測機(jī)構(gòu)來進(jìn)行檢測。”國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，在國采第三期中，明確要求上期開標(biāo)截止時間到本期開標(biāo)截止時間前收到以往各期參與批量集中采購的采購人書面投訴(或供應(yīng)商舉報)，且經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定投訴(或舉報)有效的投標(biāo)貨物的生產(chǎn)廠家，其(或其授權(quán)代理商)投標(biāo)將被拒絕。

業(yè)內(nèi)人士表示，批量集中采購涉及的采購單位較多，如何保證采購單位最終能用上質(zhì)優(yōu)價廉的復(fù)印紙，仍需要各方共同努力。