政策積極裝備制造振興將呈現(xiàn)“立體效應(yīng)”
又有兩大行業(yè)振興方案提交審議
據(jù)報(bào)道,裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿,將于本周三提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中,將陸續(xù)提交國務(wù)院。據(jù)了解,裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機(jī)械行業(yè)16大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié),對基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視,將以發(fā)展主機(jī)帶動相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機(jī)與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。
裝備制造業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè),與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動性強(qiáng)。在當(dāng)前的宏觀背景下,大力發(fā)展裝備制造業(yè),對于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)就業(yè)都有十分重要的意義。裝備制造業(yè)門類多,范圍廣。其中機(jī)械裝備制造,尤其是鐵路設(shè)備制造行業(yè),有望在政策暖風(fēng)中直接受益,發(fā)展前景值得期待。
此次振興方案主要涉及到五個方面:一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度,提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級;三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并,少鋪攤子,促進(jìn)企業(yè)從"做大做強(qiáng)"到"做強(qiáng)做大"的轉(zhuǎn)變;四是加快首臺(套)政策落實(shí),鼓勵用戶采用自主化國產(chǎn)設(shè)備;五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持,促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。
裝備制造及上下游行業(yè)受惠頗多
裝備制造業(yè)是一個國家綜合國力和國防實(shí)力的重要體現(xiàn),裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè),是為滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品等。其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分,重大技術(shù)裝備是指裝備制造業(yè)中技術(shù)難度大、成套性強(qiáng),對國民經(jīng)濟(jì)具有重大意義、對國計(jì)民生具有重大影響的。機(jī)械裝備制造業(yè)是為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),對我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大國內(nèi)需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。機(jī)械裝備行業(yè)處于高速穩(wěn)定的發(fā)展階段,贏利水平逐步提高,2006和2007年均保持在30%以上的增長速度,機(jī)械行業(yè)已經(jīng)成為了工業(yè)利潤的主要貢獻(xiàn)者之一。
數(shù)據(jù)顯示,2008年11月當(dāng)月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增速達(dá)26.9%,這預(yù)示著2009年投資增長可能會有所復(fù)蘇。2008年11-12月,在國家擴(kuò)張性財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)拉動的預(yù)期下,機(jī)械行業(yè)上市公司股價(jià)出現(xiàn)了大幅反彈,而鐵路運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)的收入增速和毛利率也雙雙創(chuàng)出了新高。
雖然受信貸緊縮、房地產(chǎn)行業(yè)增速下滑等因素影響,部分機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品需求可能會有所減弱。不過,中央政府對于經(jīng)濟(jì)增長下滑的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始重點(diǎn)關(guān)注,在十大擴(kuò)大內(nèi)需措施之后,又計(jì)劃推出包括機(jī)械在內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃將涉及重大裝備和基礎(chǔ)零部件,尤其是基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置??梢灶A(yù)期的是,未來政府在資金支持、購置國產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持、并購重組支持等方面,還有望出臺更為實(shí)際的措施,這也令機(jī)械裝備制造行業(yè)的前景值得期待。
裝備制造業(yè)不僅自身直接受益于政策扶持,其他行業(yè)的快速發(fā)展也將對其帶來明顯拉動,其中基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備及工程機(jī)械等子行業(yè)將獲得較好的成長機(jī)遇,裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)一樣,具有極長的下游產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解,目前國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件主要依賴國外進(jìn)口。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面一直采取對我國限制的態(tài)度。業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)一直認(rèn)為,政府部門應(yīng)當(dāng)出面支持、引導(dǎo)工程機(jī)械行業(yè)突破基礎(chǔ)零部件的研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)對基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策。國家政策引導(dǎo)、扶持零部件企業(yè),通過資產(chǎn)重組或并購組建大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場開拓及研發(fā)能力。可以看出,在振興計(jì)劃中,基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。裝備制造業(yè)振興計(jì)劃對重點(diǎn)升級研發(fā)領(lǐng)域也是一大利好。在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面,對企業(yè)購置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠,以及對國內(nèi)用戶采購國產(chǎn)機(jī)械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。
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