大理市正在探索農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式
經(jīng)過長期努力,云南大理洱海保護治理取得顯著成效。2006年迄今,洱海水質(zhì)總體穩(wěn)定保持在三類,有49個月達到二類。接下來,大理計劃用3年時間,投入30億元,著力實施“兩百個村兩污治理、三萬畝濕地建設(shè)、億方清水入湖”三大類重點工程。
目前,洱海已成為全國城市近郊保護得最好的湖泊之一,洱海流域的良好生態(tài)環(huán)境,成為大理州推進生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
上世紀80年代以來,洱海流域人口不斷增長,造紙、化肥等企業(yè)開始興盛,網(wǎng)箱養(yǎng)魚和機動船迅猛發(fā)展,使洱海水污染日益嚴重。1996年和2003年,洱海兩次大面積暴發(fā)藍藻,水環(huán)境與生態(tài)功能遭受巨大威脅。特別是2003年3季度,洱海水質(zhì)急劇惡化,透明度不足1米,降至歷史最低,局部區(qū)域水質(zhì)下降到了地表水四類標準。
近年來,特別是2012年云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨洱海保護工作會議以來,大理州把洱海保護治理放在重中之重的位置,在國家和云南省的支持下,科學規(guī)劃、綜合治理,明確責任、常抓不懈,全民參與、立法保護,先后實施了“雙取消”(取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、取消機動漁船)、“三退三還”(退塘還湖、退耕還林、退房還濕地)、“三禁”(禁磷、禁白、禁牧)、“六大工程”(環(huán)洱海生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程、污水處理及截污工程、面源污染治理工程、入湖河道和村落垃圾處理綜合整治工程、流域水土保持工程、流域環(huán)境管理工程)、“百村”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、洱源生態(tài)文明試點縣建設(shè)等一系列舉措,洱海保護治理取得了顯著成績。
同時,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下,洱海水環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn),目前洱海仍然處于富營養(yǎng)化初期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,保護治理面臨重要拐點。
洱海流域轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個行政村,流域總?cè)丝?3.74萬人。在推進洱海保護治理進程中,農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理一直是控源減污中最大的難點。經(jīng)過多年的探索實踐,大理州以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、治理畜禽養(yǎng)殖污染、實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理等重點項目為支撐,撬動洱海全流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理全局。
當前,大理市正在探索農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式,采用測土配方平衡施肥、增施有機肥、綠色植保防控等技術(shù),力爭使6萬畝綠色食品基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)氮肥、磷肥、農(nóng)藥使用量減少15%以上,有效減少農(nóng)田富余氮、磷流入洱海。
截至目前,洱海流域已完成1300畝藍莓及2.25萬畝花卉種植,認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝,實施1萬畝農(nóng)田有機肥替代化肥的試點。年處理生活垃圾21.9萬噸的垃圾焚燒發(fā)電廠、年處理畜禽糞便80萬噸的順豐有機肥加工廠正常運行。
長期以來,資金投入嚴重不足成為洱海保護治理最大瓶頸。面對困難?!笆濉币詠恚罄碇輫@云南省政府批準的洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃,認真實施流域污染源系統(tǒng)控制、入湖河流水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)、湖泊水體生境改善、流域環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)四大類20項工程49項子項目,不斷加大洱海保護治理的資金投入,堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的原則,積極向上爭取資金,充分挖掘可用財力,創(chuàng)新投融資機制,提高資金保障能力。
大理州從2014年起,每年州級財政安排1億元,大理市安排兩億元,洱源縣安排3000萬元專項用于洱海流域保護治理。隨著資金投入加大,洱海保護治理各項工程不斷提速。截至目前,洱海流域水污染綜合防治49個規(guī)劃項目中,已完成工程建設(shè)16項,其余33項正在抓緊推進,累計完成規(guī)劃投資23.40億元,投資完成率59.68%;累計到位資金21.24億元,資金到位率54.17%。
根據(jù)洱海流域保護治理的需要,在規(guī)劃項目以外,大理州又投入資金6.39億元,實施了海東片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、水資源綜合調(diào)劑利用水庫建設(shè)和統(tǒng)籌供水等37個項目。特別是在云南省的大力支持下,大理州全面啟動了以“2333”行動計劃為重點的洱海保護治理工作,把實現(xiàn)洱海Ⅱ類水質(zhì)作為目標,計劃用3年時間,投入30億元,著力實施“兩百個村兩污治理、三萬畝濕地建設(shè)、億方清水入湖”三大類重點工程。
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