國(guó)家發(fā)改委近日就《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》作出解讀。

　　發(fā)改委表示，《政策》的制定旨在解決當(dāng)前存在的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，工程化和系統(tǒng)集成能力薄弱，產(chǎn)業(yè)化資金難以籌措，配套政策措施不到位等突出問題，進(jìn)而加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　成果產(chǎn)業(yè)化是自主創(chuàng)新關(guān)鍵

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，黨的十七大提出要“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，并將其作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提出了緊迫要求。

　　首先是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)總量上看，我國(guó)已位居世界前列，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。主要是科技貢獻(xiàn)率不高、關(guān)鍵技術(shù)不掌握、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化率低，這已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。要在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須要提高自主創(chuàng)新能力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　其次是把握新科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇的需要。當(dāng)前，信息技術(shù)進(jìn)一步向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，數(shù)字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快；生物技術(shù)發(fā)展開始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，正在成為世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的規(guī)模巨大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；空間、海洋、新材料、新能源技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。面對(duì)迅猛發(fā)展的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮，必須大力發(fā)展高技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)群體。

　　再其次是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的需要。在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，真正的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)是買不來的。隨著我國(guó)進(jìn)一步改革開放，將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，為我國(guó)更大范圍、更深層次參與國(guó)際分工與合作，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供了有利條件。

　　產(chǎn)業(yè)化思路要實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)變

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在于營(yíng)造良好的體制政策和法制環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化體系。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，政府要發(fā)揮宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、政策激勵(lì)引導(dǎo)以及必要的組織協(xié)調(diào)作用。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革開放以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了一系列政策措施，有力地推動(dòng)了自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也應(yīng)看到，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化仍然是當(dāng)前制約我國(guó)提升發(fā)展質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，在投融資政策、財(cái)稅政策、進(jìn)出口政策和政府采購政策等方面，還存在一些不利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的政策障礙。

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，今后一段時(shí)期促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的總體思路是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，加強(qiáng)企業(yè)主體地位，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化模式由自主型向許可型和轉(zhuǎn)讓型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)投融資支持力度，完善財(cái)政、金融服務(wù)，推動(dòng)政府促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方式由項(xiàng)目推動(dòng)為主向環(huán)境建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)宏觀環(huán)境建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化由技術(shù)供給導(dǎo)向型為主向市場(chǎng)需求導(dǎo)向型為主轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)調(diào)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

　　針對(duì)當(dāng)前自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題和面臨的形勢(shì)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《政策》在以下幾個(gè)方面有所突破和創(chuàng)新：

　　一是更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體地位。提出要提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和工程化集成能力，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。

　　二是更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移。提出要完善自主創(chuàng)新成果發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移。

　　三是更加強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。提出要加大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投融資支持力度，積極推動(dòng)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等。

　　據(jù)了解，《政策》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊制訂完善具體落實(shí)措施。目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確落實(shí)《政策》的工作任務(wù)分工，細(xì)化分解相關(guān)工作，研究制訂實(shí)施細(xì)則，促使各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地方人民政府也在結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，研究促進(jìn)本地區(qū)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的具體措施。