振興規(guī)劃對基礎零部件從之前的“發(fā)展主機帶動零部件行業(yè)發(fā)展”轉變?yōu)?ldquo;一手抓主機一手抓關鍵零部件發(fā)展”，這表明國家對發(fā)展基礎零部件產(chǎn)業(yè)有了怎樣的轉變？其重要意義是什么？

    2009年2月4日國務院常務會議通過的《裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃（2009￣2011）》（以下簡稱“三年規(guī)劃”）。規(guī)劃指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

    振興規(guī)劃對基礎零部件從之前的“發(fā)展主機帶動零部件行業(yè)發(fā)展”轉變?yōu)?ldquo;一手抓主機一手抓關鍵零部件發(fā)展”，這表明國家對發(fā)展基礎零部件產(chǎn)業(yè)有了怎樣的轉變？其重要意義是什么？目前我國裝備制造業(yè)關鍵零部件的發(fā)展水平是怎樣的？與國外先進技術裝備相比還有哪些差距？

    帶著這些問題，記者日前采訪了中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林，吳柏林對相關問題做出了清晰而又深刻的分析。

    “三年規(guī)劃”加快機床工業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級

    吳柏林首先指出，“三年規(guī)劃”是繼續(xù)2006年國務院8號文件《關于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》之后，中央下發(fā)的第二個振興裝備制造業(yè)綱領性文件。為應對全球金融危機對國內經(jīng)濟的沖擊，加快整備制造業(yè)振興，規(guī)劃進行了全方位的戰(zhàn)略部署。認真學習和全面貫徹規(guī)劃，對加快我國機床工業(yè)的結構調整和產(chǎn)品升級，具有十分重要的意義。

    吳柏林分析說，“規(guī)劃”和八號文件不同的是，它更具體化，在政策、措施方面更明白，更具可操作性。“三年規(guī)劃”提出了行業(yè)振興的指導思想和原則，目標、重點任務和扶持政策措施等，把努力發(fā)展方向、奮斗目標，指導思想、路線、解決問題的方法都做出了明確的規(guī)定。包括產(chǎn)業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新開發(fā)、技術改造、淘汰落后能力和發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)等進行了全面部署，是指導我國機床工具行業(yè)三年調整和振興的綱領性文件。“三年規(guī)劃”的出臺具有雙重意義，一是振興裝備制造業(yè)、二是應對金融危機。

    吳柏林介紹說，我國機床工具工業(yè)在進入21世紀后連續(xù)8年保持快速發(fā)展的良好形勢，全行業(yè)總產(chǎn)值從2000年的539億元，增加到2008年的3472億元，平均年增長率超過26％。國產(chǎn)機床國內市場占有率從2000年的不到40％，提高到2008年的61％。其中數(shù)控機床發(fā)展迅速，數(shù)控金屬切削機床的年產(chǎn)量從2000年的1.4萬臺，提高到2008年的12.2萬臺。2008年，我國機床總消費額194.4億美元。我國已經(jīng)連續(xù)4年在規(guī)模和產(chǎn)值上成為世界第三大機床生產(chǎn)國，連續(xù)7年成為世界第一機床進口國和世界第一大機床消費國。

    “全行業(yè)雖然多年來持續(xù)快速發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不合理的現(xiàn)象依然存在，整個行業(yè)大而不強，高檔產(chǎn)品還明顯不足。”吳柏林分析說，目前國產(chǎn)機床的國內市場占有率雖然已經(jīng)提高到61％，但是高檔數(shù)控機床、高檔數(shù)控機床部件、高檔數(shù)控系統(tǒng)和刀具在國內市場占有率還不到10％。加快行業(yè)戰(zhàn)略調整、加速產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)是刻不容緩。

    談到國際金融危機持續(xù)蔓延對我國機床行業(yè)的影響時，吳柏林指出，國際金融危機對我國高檔數(shù)控機床和重型機床的影響不大，但是對中低檔機床的影響很大，從機床協(xié)會對近200家重點企業(yè)調查中了解到，部分企業(yè)流動資金嚴重不足。由于銷售回款減慢，預訂貨的合同預付款銳減等綜合效應，使得企業(yè)流動資金嚴重不足，不少企業(yè)由于資金鏈斷裂而難以為繼，產(chǎn)品市場急劇萎縮，庫存增加，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。