2009年3月3日，全國政協(xié)委員、中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵在北京表示，工程機械基礎零部件業(yè)需要政府的鼓勵政策和資金支持。他建議在國家發(fā)改委、行業(yè)協(xié)會等指導與協(xié)調(diào)下，集中行業(yè)優(yōu)勢資源，推動企業(yè)之間特別是主機廠和零部件供應商之間的合作，加大自主創(chuàng)新力度，共同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍。

    基礎零部件制約行業(yè)發(fā)展

　　“盡管中國的工程機械市場潛力很大，但受關(guān)鍵零部件發(fā)展嚴重滯后的影響，本土制造商難以突破‘瓶頸’已成為不爭的事實，這種情況在挖掘機行業(yè)顯得尤為突出。”去年9月25日，在杭州召開的中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機分會第十二屆年會上，挖掘機分會秘書長陳正利不無憂慮地說。

　　他指出，中型挖掘機、大型挖掘機以及與整機重量小于6噸的小型挖掘機所配套的液壓件和發(fā)動機幾乎全部依賴進口。對于某個單獨的企業(yè)來說，液壓件、發(fā)動機等關(guān)鍵部件國際化采購也許沒有問題，但對于一個制造業(yè)大國，對于整個挖掘機行業(yè)而言，關(guān)鍵部件不能自給，無疑會失去市場的話語權(quán)、發(fā)展的主動權(quán)。有媒體曾報道說：液壓部件、特種鋼材的國外供應商依靠市場壟斷地位，時不時地制定出臺“霸王條款”。中聯(lián)重科的特殊鋼材供應商是一家瑞典企業(yè)，自2006年開始，供應商不但一再提價，還提前了訂貨期，要求所有訂單提前8個月全額付款。與提價、提前訂貨相伴的卻是中國企業(yè)的訂單常常被延期交貨。

　　作為中國工程機械行業(yè)的龍頭企業(yè)，徐工集團董事長王民曾經(jīng)對外公開表示，沒有掌握關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，已成為我國工程機械企業(yè)的切膚之痛。徐工集團在主機方面優(yōu)勢明顯，但產(chǎn)品中很多零部件依賴進口，這些零部件的成本占到出口價格的30％。2007年徐工集團出口創(chuàng)匯5億美元，而購買國外零部件就花費了20億元人民幣，占據(jù)了利潤的70％~80％。

　　70％利潤被進口件“吃掉”

　　據(jù)湖南省機械工程協(xié)會統(tǒng)計，湖南29家規(guī)模以上工程機械企業(yè)生產(chǎn)的主機產(chǎn)品中，零部件等進口成本占制造成本的40％以上。徐工集團董事長王民說：我們做的工程機械里面的內(nèi)臟都差不多，都是康明斯的發(fā)動機，外國人看在眼里，喜在心里：你們的心臟都是我們做的。

　　中國工程機械行業(yè)協(xié)會提供資料顯示，2007年以來，由于國外企業(yè)對零部件漲價，中國工程機械企業(yè)大約有70％的利潤被進口零部件“吃掉”。

　　據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會理事長韓學松介紹，為了獲取相關(guān)零部件，有的企業(yè)不得不派出專門的采購人員，守在國外供給商的工廠里等候；有的企業(yè)為減少誤工損失，經(jīng)常空運原材料，成本大幅提高；還有的企業(yè)因缺少相關(guān)零部件，難以完成訂單生產(chǎn)，不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進度和計劃。

　　三一重工總裁向文波表示，作為裝備工業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，工程機械行業(yè)基礎零部件如此依賴進口，不利于國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟安全，不利于國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設。

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚坦言：目前中國制造業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和零部件上仍受制于人。由于資源整合不當?shù)葐栴}，我國眾多的生產(chǎn)廠家至今沒有掌握當今世界工程機械制造領域里最先進的核心技術(shù)，如挖掘機等設備里必不可少的大流量泵、閥、缸、變速箱、過橋等產(chǎn)品的精密制造技術(shù)和熱處理技術(shù)。

　　據(jù)了解，一些國際大型零部件生產(chǎn)商還聯(lián)合起來給中國企業(yè)設計同規(guī)格尺寸的零部件，制約中國企業(yè)的發(fā)展，讓中國的出口產(chǎn)品在同質(zhì)上進行競爭，這樣也直接失去了與國外一些大企業(yè)在同樣產(chǎn)品上的競爭機會。據(jù)介紹，跨國零部件生產(chǎn)商在中國生產(chǎn)的很多產(chǎn)品，甚至都是歐洲等發(fā)達國家已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品，但即便如此，中國企業(yè)也并不能輕易買到。

　　行業(yè)發(fā)展需建立戰(zhàn)略配套體系

　　龍國鍵委員表示，國內(nèi)工程機械行業(yè)零部件技術(shù)水平不高的原因主要有兩個方面：一是零部件生產(chǎn)商以中小企業(yè)為主，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團；二是各主機廠對配套零部件生產(chǎn)研發(fā)重視不夠，大部分企業(yè)重點停留在主機開發(fā)與生產(chǎn)上。

　　此次裝備制造業(yè)振興規(guī)劃對于零部件給予了特別的重視。龍國鍵委員認為，由于這些關(guān)鍵配套件屬于基礎性行業(yè)，投資大、周期長、收效慢，又有一定風險，“要破解這一難題，政府主管部門需要出臺相關(guān)的鼓勵政策”。

　　2008年10月在無錫舉行的中國工程機械工業(yè)協(xié)會配套件年會上，配套件分會秘書長馬傳偉指出，目前，國內(nèi)高端液壓和傳動配套件企業(yè)規(guī)?？傮w上還比較小，人才、資金不足，發(fā)展跟不上主機的急切需要。而配套件行業(yè)是一個技術(shù)要求高、低產(chǎn)出高投入、在沒形成規(guī)模以前效益很低的產(chǎn)業(yè)。如果和主機行業(yè)的龍頭企業(yè)進行合資合作或資產(chǎn)重組，由主機企業(yè)投資，形成股份合作，借助主機企業(yè)的資金和人才優(yōu)勢，對主機企業(yè)來說是異地建了一個配套件廠，可以更好地走專業(yè)化道路；對配套件企業(yè)來說，既有了資金和人才的支持，又有了準確的產(chǎn)品定位和穩(wěn)定的銷售客戶，雙方精誠合作就有可能實現(xiàn)雙贏。過去我們曾經(jīng)廣泛呼吁建立液壓和傳動兩個集團，來解決重復建設問題，充分利用資源，把企業(yè)做大，增強抗風險能力。但是，由于配套件企業(yè)自身都缺少資金，聯(lián)合起來還是沒有資金，因此，那只是一個良好的愿望和長遠的目標，短期內(nèi)恐難成為現(xiàn)實。

　　為此，馬傳偉建議，企業(yè)橫向聯(lián)合，協(xié)調(diào)互助，共同為發(fā)展高端配套件而努力。希望企業(yè)家樹立大工業(yè)思想，考慮全局，促進行業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　另外，他指出，配套件企業(yè)需要精細化管理和精細化加工。技術(shù)含量極高的變量液壓元件和傳動元件，屬于精密機械，要求加工過程的每一環(huán)節(jié)都細致入微，一般的工藝規(guī)程很難做出詳盡規(guī)定。德國人制作液壓件像完成一件藝術(shù)品那樣精雕細琢，一絲不茍，所以力士樂、林德的液壓件就成為國際公認的一流產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的裝配作業(yè)要求無粉塵的凈化環(huán)境，對室內(nèi)的濕度溫度也有要求。事實上，為主機配套的零部件并無重要程度的區(qū)分，哪個零件都有自己的功能和作用，都需要精細化管理和加工，嚴格過程控制和檢驗，只有這樣，我們才能制造出國際一流的產(chǎn)品。