梧州市是廣西乃至西南地區(qū)接受粵港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移的最前沿地區(qū)，對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極具地緣優(yōu)勢(shì)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前梧州市在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題及其優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，從八個(gè)方面提出了提升梧州市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

    從梧州市近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)是拉動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在GDP中所占的比重逐年增加。因此該市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加速發(fā)展的目標(biāo)，緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)是一個(gè)重要舉措。

 一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)的理論條件
    按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化，將其部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的理論條件主要有三：1、發(fā)達(dá)區(qū)域生產(chǎn)要素價(jià)格上漲或發(fā)展戰(zhàn)略變化，有轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力；2、后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)區(qū)域存在較大差距，分屬不同經(jīng)濟(jì)梯度，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能；3、承接區(qū)域有比較明顯的資源優(yōu)勢(shì)或生產(chǎn)要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力。

 二、梧州市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣勢(shì)分析

     梧州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象主要是與之毗鄰的珠三角地區(qū)，特別是粵港澳。梧州市在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與其他地區(qū)相比既有優(yōu)勢(shì)，又有劣勢(shì)：

  優(yōu)勢(shì)條件：

  第一，勞動(dòng)力要素。梧州與珠三角地區(qū)有著特殊的“地緣”、“親緣”關(guān)系。山水相連，語(yǔ)言相通，相似的文化、習(xí)俗，這些背景都是梧州勞動(dòng)力資源獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是其他地區(qū)無(wú)法模仿、難以取代的。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上梧州與珠三角存在巨大的梯度差，低廉的勞動(dòng)力成本使梧州在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)具有較大的優(yōu)勢(shì)。而更重要的是地緣相近使兩地間的交易成本和生產(chǎn)要素結(jié)合成本低廉，可以大大降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整成本。

  第二，區(qū)位優(yōu)勢(shì)。梧州地處兩廣交界，匯西江、桂江于一城，水路運(yùn)輸發(fā)達(dá)，素有“小香港”之美譽(yù)。作為廣西的東大門，梧州是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)12個(gè)?。ㄊ校﹨^(qū)中最靠近粵港澳的城市，是東西部經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。而且，作為新興的“北部灣廣西經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重點(diǎn)城市，梧州將以高速公路和水上運(yùn)輸，東連廣州、深圳、香港、澳門，西接南寧、桂林、柳州、北海，成為珠三角和北部灣兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)物資流通的中間樞紐。

  第三，資源與能源匹配要素。梧州水力資源豐富，西江水系縱橫廣西，西接云貴，東入廣東，直通南海。梧州港年貨物吞吐能力300多萬(wàn)噸，是全國(guó)第6大內(nèi)河港口，是西南地區(qū)物資流通的水上樞紐。同時(shí)，梧州及其腹地蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、林產(chǎn)和水產(chǎn)等資源，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已經(jīng)建立了門類較為齊全的工業(yè)體系，并初步形成了食品輕工、日用化工、林產(chǎn)林化、人工寶石等支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為梧州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好的基礎(chǔ)。

    劣勢(shì)分析：一是工業(yè)用地價(jià)格高。梧州山坡地多的地形造成土地平整開(kāi)發(fā)成本高，工業(yè)用地價(jià)格比周邊平坦地區(qū)高；二是能源交通、物流條件制約。梧州市缺煤少油，用煤用油均需從市外調(diào)入，生產(chǎn)能源成本高；對(duì)外交通條件較差，主要是沒(méi)有鐵路，物流業(yè)發(fā)展滯后，造成企業(yè)對(duì)外運(yùn)輸成本較高。但隨著桂梧、南梧等高速公路的建成，情況在改善之中。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和配套能力較弱。該市的產(chǎn)業(yè)配套條件與轉(zhuǎn)移企業(yè)要求還存在較大距離，如零部件的配套、金融服務(wù)、高職高技人才、市民就業(yè)觀念等。四是市場(chǎng)觀念還比較淡薄，體制和政策環(huán)境還不完善，政府服務(wù)水平有待提高；五是地區(qū)間招商引資存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

 三、梧州市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)展與成效
    近年來(lái)，梧州市已充分認(rèn)識(shí)到承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快發(fā)展的最有效途徑，把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的突破口來(lái)抓好，積極搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了明顯成效。

    2007年，梧州市完成生產(chǎn)總值326.76億元，比上年增長(zhǎng)15.7%，增速創(chuàng)1994年以來(lái)最高水平。全部工業(yè)增加值142.13億元，增長(zhǎng)25.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值88.72億元，增長(zhǎng)35.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.93億元，增長(zhǎng)83.4%，實(shí)現(xiàn)利稅16.7億元，增長(zhǎng)47.7%。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43.5%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

    作為梧州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)高速高效增長(zhǎng)，主要得益于該市堅(jiān)持狠抓招商引資、大力抓好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略的實(shí)施。2007年梧州市招商引資取得較好的成效， 全年引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目440個(gè)，投資總額111.47億元，其中工業(yè)項(xiàng)目267個(gè)，投資總額61.79億元，分別占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的60.9%、55.4%。在引進(jìn)項(xiàng)目中，屬東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目231個(gè)，投資總額76.26億元，其中工業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，投資總額44.13億元，分別占引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的68.8%、57.9%。全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金86.94億元，比上年增長(zhǎng)17.1%；實(shí)際利用境外資金13750萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.34%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004至2006年，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目占梧州市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的71.7%，投資總額占累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目投資總額的82.1%，實(shí)際到位資金占累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際到位資金的61%。這表明，梧州市招商引資的實(shí)效是以引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為推動(dòng)梧州市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

    四、提升梧州市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力的思考

    雖然該市在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了許多優(yōu)惠政策和措施，在實(shí)踐中也取得了相當(dāng)成效。但目前全國(guó)各地都在掀起招商引資熱潮，他們制定的許多優(yōu)惠政策并沒(méi)有跳出與其他地方大同小異的共性，有些甚至比不上別的區(qū)域。例如大家都說(shuō)要減免稅費(fèi)，實(shí)際上，地方減免的權(quán)限和空間是很小的。而各地的交通、水電、通訊、商業(yè)等大環(huán)境差距正逐步縮小，外商投資選擇日趨理性。因此，必須要有新的思路和措施，才能承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高競(jìng)爭(zhēng)力，取得突破性進(jìn)展。

 （一）繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突破梧州市交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的瓶頸問(wèn)題，為提高競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    交通優(yōu)勢(shì)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。梧州開(kāi)埠以來(lái)，憑借西江黃金水道而輝煌，在后來(lái)一段時(shí)期因交通格局的變化而衰落。構(gòu)建與廣東珠三角立體交通接軌，是全市在周圍城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要有利條件，主動(dòng)融入珠三角，首先是交通要融入珠三角。在未來(lái)五年，要建成竣工洛湛鐵路梧州段、南梧高速公路梧州段、桂梧高速公路梧州段、西江航道干道整治和梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭等五大骨干交通基礎(chǔ)設(shè)施，凸顯全市區(qū)域性的大交通框架初步輪廓。重點(diǎn)突破全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步提升城市品位，以按照現(xiàn)代化大城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，真正奠定梧州市在桂東南區(qū)域的中心地位。

    隨著洛湛鐵路永州―岑溪段將要建成、南寧至梧州至廣州鐵路的即將上馬，將形成洛陽(yáng)―永州―梧州―湛江通道和昆明―百色―南寧―梧州―肇慶―廣州―深圳―香港通道。梧州將成為中南地區(qū)及大西南地區(qū)進(jìn)入粵港澳及東盟通道中的重要鐵路樞紐。隨著南梧高速公路和桂梧高速公路的建成竣工，如再打通梧州至來(lái)賓高速公路，將會(huì)形成南寧―貴港―梧州―廣州―香港高速陸路通道和桂林―梧州―肇慶―廣州―香港高速陸路通道。隨著航道港口工程（西江航道整治梧州段和梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭）建成竣工，必將對(duì)恢復(fù)西江黃金水道地位，提高梧州港口吞吐量有重要作用。這些項(xiàng)目的實(shí)施和建成，將徹底改變困擾全市多年的交通落后瓶頸問(wèn)題。在這些水、鐵、陸立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善后，梧州作為廣西最靠近粵港澳地區(qū)的城市，將會(huì)依托其成為廣西乃至西南、中原腹地連接珠三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)北部灣的優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)前所未有的商機(jī)，其發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)。

 （二）全面了解、深入研究珠三角產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移的狀況及搬遷的意向，加強(qiáng)與珠三角政府間的互動(dòng)，充分利用該市與珠三角兩地資源、產(chǎn)業(yè)和政策的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立兩地更緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

    梧州和珠三角許多城市處于西江水道黃金位置，在即將形成的西江產(chǎn)業(yè)帶中，這一區(qū)域是銜接?xùn)|西部?jī)?yōu)勢(shì)的結(jié)合帶，是整合東部市場(chǎng)和西部資源的樞紐，是梳理東部先進(jìn)技術(shù)和管理同西部相結(jié)合的紐帶。

    廣東省是中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放最早地區(qū)，盡管隨著國(guó)內(nèi)開(kāi)放全方位化，一些政策為全國(guó)所共享。但在珠三角核心地區(qū)，還是具有政策運(yùn)行環(huán)境好，政策運(yùn)用潛力足的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和水平最高地區(qū)之一；而梧州市是地處國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)中東南的城市，既享受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，又享受少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，做大做強(qiáng)兩地優(yōu)勢(shì)工業(yè)。梧州市可以主動(dòng)接受珠三角主導(dǎo)行業(yè)實(shí)施異地?cái)U(kuò)張、品牌合作與兼并、上下游產(chǎn)品購(gòu)銷、技術(shù)輸出等方面開(kāi)展全面方位合作。以珠寶業(yè)為例，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)珠寶首飾有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1800億元，出口額達(dá)70億美元。梧州江門兩地都把珠寶產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上，兩市可以做好珠寶產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃可分步走辦法，2007年以前為基礎(chǔ)期，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)等進(jìn)入進(jìn)行正常加工、生產(chǎn)和銷售發(fā)展，形成一定的品牌。兩地之間的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成之后，投資商會(huì)大幅度增加，基本實(shí)現(xiàn)加工銷售旅游購(gòu)物一條龍的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促使兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大。

 （三）抓好產(chǎn)業(yè)承接基地建設(shè)。梧州市把工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)，一是采取“筑巢引鳥(niǎo)”方式，積極引進(jìn)民間資本和民營(yíng)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，政府投資主要用于“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好廠房引項(xiàng)目。這種做法對(duì)吸引項(xiàng)目落戶，迅速壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了積極作用；二是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)園區(qū)建設(shè)，梧州市出臺(tái)了加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，市政府每年從市本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，設(shè)立加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于對(duì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的園、區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是梧州市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中采取的一個(gè)重大舉措。該市找準(zhǔn)定位，先引進(jìn)企業(yè)再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈配套上下功夫，大力引進(jìn)上下游企業(yè)，推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施“工業(yè)飛地”辦法，按產(chǎn)業(yè)聚集的要求安排項(xiàng)目落地，各縣（市）、區(qū)政府無(wú)條件支持配合，目前已初步形成岑溪家電、藤縣鋁制品、蒙山蠶絲綢等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

 （四）積極參與多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。招商形式上采取面上招商與專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商相結(jié)合，吸引招商與外出招商相結(jié)合，直接招商與委托代理招商相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角、韓國(guó)、東盟國(guó)家的招商推介和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的招商引資力度，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。采取的方式有駐點(diǎn)招商、上門招商、以商招商、以寶石節(jié)為重點(diǎn)的節(jié)會(huì)招商等。突出以商招商，梧州市自2006年至2007年連續(xù)兩年開(kāi)展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)列入計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和扶持措施；還出臺(tái)進(jìn)一步加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從而鼓勵(lì)了現(xiàn)有企業(yè)多投資，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，要堅(jiān)持選擇性招商，招商不以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)。

 （五）完善有利于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)支持措施。在市級(jí)權(quán)限內(nèi)，要在現(xiàn)有優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅補(bǔ)助、金融服務(wù)、外貿(mào)扶持、勞動(dòng)力支持、安全服務(wù)等方面的優(yōu)惠措施，并真正落實(shí)到位，進(jìn)一步增強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

 （六）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高素質(zhì)勞動(dòng)力。梧州市大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治投資環(huán)境，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著。各級(jí)各部門積極了解外商最缺和最需的東西，主動(dòng)為他們排憂解難，使之無(wú)障礙進(jìn)入，無(wú)障礙發(fā)展。

    要大力發(fā)展職業(yè)教育，梧州市現(xiàn)擁有4所技工學(xué)校、24所職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育資源日趨豐富。要將各技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開(kāi)設(shè)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)用工需求的專業(yè)，通過(guò)校企聯(lián)合，訂單（定向）培訓(xùn)等形式，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供技能熟練的勞動(dòng)用工。

 （七）采取尋找行業(yè)“龍頭企業(yè)”策略。缺乏大型“龍頭企業(yè)”一直是梧州市經(jīng)濟(jì)總量增加不快，工業(yè)不能取得突破性發(fā)展的“死穴”所在。因此要千方百計(jì)地吸引一家大企業(yè)或某個(gè)行業(yè)的“龍頭企業(yè)”來(lái)梧投資，以此再帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)盡快進(jìn)入形成規(guī)模集聚產(chǎn)業(yè)。目前，該市引進(jìn)的夢(mèng)都美項(xiàng)目就是這樣的項(xiàng)目。據(jù)了解，該企業(yè)建成后年產(chǎn)值可達(dá)10億元以上，納稅1億元，并可帶動(dòng)上下游企業(yè)前來(lái)梧州投資，有望在3―5年內(nèi)形成產(chǎn)值超過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)群。筆者參觀過(guò)的惠州市博羅力信電器公司是全國(guó)第二大電子變壓器生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)公司的臺(tái)商老板介紹，因土地等因素制約影響，該公司擬向西部轉(zhuǎn)移，如搬遷，為該公司配套的漆包線廠、塑料廠、模具廠等企業(yè)都將計(jì)劃隨之搬遷。梧州市以電子、食品、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)是筆者認(rèn)為比較現(xiàn)實(shí)的途徑。

 （八）切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作吸引投資。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和節(jié)能環(huán)保等方面由各級(jí)政府研究提出一批項(xiàng)目，并由政府出資做好項(xiàng)目的規(guī)劃論證、可行性研究、設(shè)計(jì)等工作，并力爭(zhēng)辦好項(xiàng)目建設(shè)的所有手續(xù)。這種項(xiàng)目由于經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的分析論證，投資商決策投資時(shí)所需的項(xiàng)目資料完整，節(jié)約了投資判斷時(shí)間，減少了投資不確定性，故容易取得招商實(shí)效。