－－加入ＷＴＯ與我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展專題信息之五

　　新華社信息北京６月１３日電　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士最近撰文，對(duì)
我國(guó)機(jī)械工業(yè)應(yīng)對(duì)人世的總體戰(zhàn)略發(fā)表看法。
　　
文章說，為應(yīng)對(duì)入世，我國(guó)機(jī)械工業(yè)應(yīng)進(jìn)行微觀機(jī)制變革。
　　一是發(fā)揮機(jī)械工業(yè)內(nèi)部行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律。
　　
入世后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則將加速與國(guó)際通行規(guī)則接軌，市場(chǎng)環(huán)境將趨于公平、公
開、公正，這有利于打破地區(qū)保護(hù)和地區(qū)封鎖，抑制假冒偽劣和侵權(quán)行為，促進(jìn)
各類機(jī)械企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這一大趨勢(shì)既有利于優(yōu)勝劣汰作用的正常發(fā)揮，又對(duì)
內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了強(qiáng)化自我約束的要求。我國(guó)機(jī)械企業(yè)尤其是大企業(yè)要
充分認(rèn)識(shí)這一形勢(shì)，重視行為自律，增強(qiáng)信用意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，樹立良好形
象。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好參謀助手作用，配合政府規(guī)范國(guó)內(nèi)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，在
政府有關(guān)部門支持下，根據(jù)行業(yè)健康發(fā)展的需求，組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和其他中介
機(jī)構(gòu)，適時(shí)地制定行規(guī)行約，開展行業(yè)檢測(cè)、價(jià)格自律、招標(biāo)評(píng)估等中介服務(wù)。
　　
二是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
　　從加入世貿(mào)組織起，我國(guó)就要全面履行協(xié)議中的所有義務(wù)。同時(shí)由于世貿(mào)組
織的爭(zhēng)端解決機(jī)制同樣適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，因而大大增加了國(guó)家間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保
護(hù)的強(qiáng)制力。根據(jù)世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為可能導(dǎo)致在
同該侵權(quán)行為沒有任何聯(lián)系的貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域遭到交叉報(bào)復(fù)。任何形式
的交叉報(bào)復(fù)，都可能會(huì)牽連很多無辜的行業(yè)，因此對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題必須引
起足夠重視。
　　
嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議，將有利于我們更好地吸收外資
和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。因?yàn)樵谕馍痰闹R(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的情況下，將可以減少外
商的顧慮，增強(qiáng)他們投資我國(guó)機(jī)械工業(yè)和向我輸出技術(shù)的信心。以往國(guó)內(nèi)很多機(jī)
械企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念淡薄，習(xí)慣于靠測(cè)繪仿制來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新，對(duì)原創(chuàng)技術(shù)作了
很大投入的外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)此意見都很大。因此加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)肯定會(huì)對(duì)這
部分企業(yè)形成較大沖擊，尤其是一批涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的機(jī)械產(chǎn)品預(yù)計(jì)在入世初
期出口將受挫。入世后，機(jī)械行業(yè)要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，及早采取措施，回避別
人的專利點(diǎn)，謹(jǐn)防因侵權(quán)而導(dǎo)致不應(yīng)有的損失；同時(shí)要以積極的態(tài)度對(duì)待這一沖
擊，克服短期行為。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大投入，認(rèn)真加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作，掌握自主
知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要學(xué)習(xí)并利用專利法，努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中依法保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，

防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過搶注等手段損害自己的權(quán)益。
　　
三是加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅措施的研究，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色和技術(shù)壁壘，保護(hù)行業(yè)
發(fā)展。
　　
當(dāng)前在國(guó)際貿(mào)易交往中，尤其是在與發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易中，關(guān)稅保護(hù)措
施的手段在弱化，而非關(guān)稅保護(hù)措施的影響在增大，尤其是技術(shù)、質(zhì)量、安全、
環(huán)境以及與國(guó)情有關(guān)的一些規(guī)定等，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家控制進(jìn)口的利器。隨著我機(jī)
械產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家已越來越多地用此類壁壘消解和遲滯
我出口勢(shì)頭，對(duì)此應(yīng)予高度重視。
　　
一方面要把它視為貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)保護(hù)和反保護(hù)的斗爭(zhēng)，對(duì)其明顯不合理的
做法通過世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，據(jù)理反擊；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)不同出口目的
地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提高產(chǎn)品對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的符合水平，做到知己知彼，有備而
往，在努力適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，將壓力化為行業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)
力。此外，綠色壁壘和技術(shù)壁壘并非為發(fā)達(dá)國(guó)家所專用，我國(guó)也應(yīng)借鑒這一做
法，結(jié)合國(guó)情制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以保護(hù)國(guó)內(nèi)的用戶和市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)入世后
國(guó)內(nèi)行業(yè)的控制力。
　　
我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品用戶的文化背景、使用習(xí)慣、售后服務(wù)和環(huán)境條件，乃至各地
的供電質(zhì)量等與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差異，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的適應(yīng)性有很多與國(guó)情相關(guān)的
特殊要求。各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織應(yīng)深入研究國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品各自的長(zhǎng)處和弱點(diǎn)，
在政府及有關(guān)方面支持下加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加
強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢查和監(jiān)管，合法地增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好預(yù)警工作，應(yīng)對(duì)外方的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　面對(duì)我國(guó)巨大的出口潛力，國(guó)外對(duì)我傾銷指控越來越多，我國(guó)現(xiàn)已成為世界
上受反傾銷損害最大的國(guó)家之一。因此，要加強(qiáng)反傾銷的應(yīng)對(duì)組織協(xié)調(diào)工作。
　　
一方面，在重要國(guó)外市場(chǎng)和敏感地區(qū)建立信息點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格和流量
情況，一旦市場(chǎng)價(jià)格偏低、對(duì)所銷售地區(qū)形成沖擊，馬上反饋預(yù)警信息，預(yù)防國(guó)
外對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷調(diào)查。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮中介組織的獨(dú)特作用，
與進(jìn)出口商會(huì)等協(xié)同動(dòng)作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，尤其要做好行業(yè)內(nèi)出口大戶的工作，
制定行規(guī)行約，維護(hù)行業(yè)整體利益，建立出口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)
制，以避免出現(xiàn)一家企業(yè)打開市場(chǎng)缺口，千軍萬馬一涌而進(jìn)，競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)
爭(zhēng)，最終被人家反傾銷一網(wǎng)打盡的局面。此外，在國(guó)外已經(jīng)對(duì)我發(fā)起反傾銷起訴
的時(shí)候，國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)必須敢于應(yīng)訴，善于應(yīng)訴，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)仁不讓地協(xié)

助有關(guān)方面做好應(yīng)訴的組織工作。
　　
在進(jìn)口產(chǎn)品以低于原產(chǎn)地市場(chǎng)價(jià)或向第三方出口價(jià)向我傾銷，并對(duì)我相關(guān)行
業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害危險(xiǎn)時(shí)；在由于向我出口的國(guó)家實(shí)行政府補(bǔ)貼、對(duì)我形
成不公平競(jìng)爭(zhēng)而造成我有關(guān)行業(yè)損害時(shí)，有關(guān)行業(yè)的主要企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極
組織起來，運(yùn)用世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補(bǔ)貼手段，對(duì)造成我損害的外方企業(yè)
和國(guó)家提請(qǐng)我國(guó)政府組織調(diào)查，并根據(jù)對(duì)我傾銷程度和損害大小對(duì)加害方實(shí)行制
裁。對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)械工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，這是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。
　　
此外，按世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)于必須由國(guó)家保護(hù)以便保留時(shí)間進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要行業(yè)，允許向國(guó)家提出申請(qǐng)實(shí)行保障措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要利用這
一規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，以便在確有需要時(shí)對(duì)特定行業(yè)有根有據(jù)地
向國(guó)家提出實(shí)行保障措施的申請(qǐng)。現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局已正式部署此
方面的工作。各行業(yè)協(xié)會(huì)要利用這一有利條件，加強(qiáng)有關(guān)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)行
業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品的進(jìn)口量及其對(duì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的影響大小，確定若干重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)
品，研究監(jiān)測(cè)指標(biāo)和方法，積累監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，運(yùn)用這些合法的保護(hù)
手段保證行業(yè)有一個(gè)正常的發(fā)展環(huán)境。
　　
五是積極應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易開放的挑戰(zhàn)，加速建立現(xiàn)代營(yíng)銷體系。
　　入世后金融、電信等行業(yè)將引入真正的競(jìng)爭(zhēng)，這必將促進(jìn)我國(guó)投融資和金融
體制的改革，使之真正實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從而使困擾機(jī)械企業(yè)發(fā)展的資金籌措難
題將增加一個(gè)新的解決渠道，對(duì)機(jī)械行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的金融服務(wù)等外部環(huán)境將
在與國(guó)際接軌的過程中得到不斷改善，這無疑有利于機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。
　　
而外資企業(yè)在我國(guó)建立機(jī)械產(chǎn)品的分銷系統(tǒng)，則將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成嚴(yán)峻的挑
戰(zhàn)，因?yàn)檫@一領(lǐng)域恰恰是外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的強(qiáng)項(xiàng)。它們?cè)谌A建立分銷系
統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我形成強(qiáng)大的壓力。但也要看到，這一形勢(shì)也會(huì)
激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)加速突破產(chǎn)銷脫節(jié)、單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者觀念，學(xué)習(xí)、掌握國(guó)際先進(jìn)
的分銷服務(wù)理念和技術(shù)，努力建立一套完整的以客戶為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷體系；而
且也有利于打破國(guó)內(nèi)根深蒂固的行業(yè)壁壘，從而有可能發(fā)展起我國(guó)自己跨行業(yè)、
跨領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)的工程公司。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未嘗不是一件好事。
　　
六是努力培育、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　為了應(yīng)對(duì)入世帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)、行業(yè)和政府必須協(xié)同努力。企業(yè)的應(yīng)對(duì)之
策說到底就是要千方百計(jì)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。為
此，企業(yè)要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，理清企業(yè)發(fā)展思路；培育和增強(qiáng)企業(yè)的核心業(yè)
務(wù)，掌握核心技術(shù)；深化企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力；改善和加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)
管理創(chuàng)新；加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)反應(yīng)速度作為增強(qiáng)核
心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高職工素質(zhì)，調(diào)動(dòng)
員工積極性；搞好企業(yè)文化建設(shè)。
　　
人才競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的核心問題。入世后，內(nèi)資企業(yè)如不加快改革，將無
法阻止高水平人才向外資企業(yè)流動(dòng)，這是對(duì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展更危險(xiǎn)、也更具有根本
性的影響。因此內(nèi)資企業(yè)在人才問題上要有危機(jī)感，要加快人事制度改革，創(chuàng)造
一個(gè)能留住人才、吸引人才的氛圍，激勵(lì)優(yōu)秀科技人員和管理人員的創(chuàng)新意識(shí)和
創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)他們的愛國(guó)熱情，形成一支精良的、有凝聚力的人才隊(duì)伍。
　　
以信息技術(shù)改造機(jī)械工業(yè)，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑。推進(jìn)企業(yè)信息化
建設(shè)，一要充分利用最新科技成果，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)傳
統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品的機(jī)電一體化，提高產(chǎn)品的性能價(jià)格比；二要以信息化推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)
流程優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的集成與共享，加強(qiáng)決策科學(xué)性，提高生產(chǎn)效
率和經(jīng)營(yíng)效益，努力實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化，降低物流成本；三要提升科研開發(fā)和
生產(chǎn)過程的柔性化、自動(dòng)化水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)間信息的交流共享和制造資源的
優(yōu)化配置，有條件的企業(yè)還要探索發(fā)展基于信息網(wǎng)絡(luò)的虛擬企業(yè)和電子商務(wù)。