海關(guān)擬推內(nèi)銷集中申報(bào)模式加工貿(mào)易企業(yè)或先行
政府正在力圖把國(guó)內(nèi)過(guò)剩的出口產(chǎn)能導(dǎo)向內(nèi)銷市場(chǎng)。
經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士2月20日向本報(bào)記者透露,海關(guān)總署最近下發(fā)了一份意見(jiàn)稿,正醞釀系列措施推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)。
意見(jiàn)稿中最為關(guān)鍵的一條便是,海關(guān)可能在全國(guó)推行“內(nèi)銷集中申報(bào)”模式——加工貿(mào)易企業(yè)可以先行內(nèi)銷,一個(gè)月內(nèi)再集中辦理一次內(nèi)銷手續(xù)并繳齊稅款。
不過(guò),上述辦法可能僅僅適用于信用評(píng)級(jí)為A類及A類以上的出口企業(yè)或者是海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)。
政策的松動(dòng),這是一個(gè)積極信號(hào),但是能否如愿帶動(dòng)出口轉(zhuǎn)向,這對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)高度依賴的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),是一條必須轉(zhuǎn)型之路,然值得注意的是,艱難的渠道拓展及高額的品牌維護(hù)成本都在制約出口企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。
轉(zhuǎn)內(nèi)銷:副省長(zhǎng)掛帥
本報(bào)記者獲悉,正常情況下,加工貿(mào)易企業(yè)每一批貨物轉(zhuǎn)向內(nèi)銷之前,都需要事先向海關(guān)申報(bào),并補(bǔ)齊之前料件進(jìn)口的關(guān)稅,否則將被視作走私。
不過(guò)在出口受阻內(nèi)銷增多的背景下,每批次都提前申報(bào)并完稅,可能打亂企業(yè)正常的銷售節(jié)奏,“傳統(tǒng)的操作模式急需調(diào)整”。前述人士表示。
早在2007年中,商務(wù)部就曾將加工貿(mào)易的內(nèi)銷審批權(quán)從省一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)下放到地市一級(jí);“內(nèi)銷集中申報(bào)”去年也已在小范圍內(nèi)開(kāi)始試行。
東莞市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人2月23日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,去年5月該局就曾經(jīng)與黃埔海關(guān)成立內(nèi)銷專項(xiàng)工作小組,選取了100家外資加工貿(mào)易企業(yè)作為試點(diǎn),推行“內(nèi)銷集中申報(bào)”模式。
海關(guān)允許這100家企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件及其制成品,并在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)(最遲于次月15日前)集中辦理內(nèi)銷繳稅的申報(bào)手續(xù)。
這100家企業(yè)均為海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管或是出口信用評(píng)級(jí)為A類以上的企業(yè),“這實(shí)際上已經(jīng)對(duì)企業(yè)的年進(jìn)出口額有了一定要求。”該人士表示,聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)無(wú)須擔(dān)保,不過(guò)非聯(lián)網(wǎng)的AA類或者A類企業(yè)則需要出具銀行保函。
試點(diǎn)不足一年,效果已開(kāi)始呈現(xiàn)。
根據(jù)今年1月東莞市政府發(fā)布的政府工作報(bào)告,2008年?yáng)|莞外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷總額1673.6億元,比上年增長(zhǎng)19.5%,一定程度上緩解了出口訂單減少的影響。
簡(jiǎn)單測(cè)算發(fā)現(xiàn),這增加的279億人民幣內(nèi)銷額,大約占據(jù)東莞2008年全年出口額的6%。
黃埔海關(guān)駐鳳崗辦事處的統(tǒng)計(jì)顯示,2008年該關(guān)區(qū)內(nèi)銷征稅達(dá)2.9億元,比上年同期增長(zhǎng)了92%。
今年1月廣東省的十屆四次全會(huì)上,省長(zhǎng)黃華華也曾贊賞東莞內(nèi)銷試點(diǎn)的成果,更表態(tài)要將東莞出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)推廣至全省。
本報(bào)記者獲悉,廣東省的系列出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷扶持政策也在醞釀中。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳曾于去年8月中旬經(jīng)省政府同意,下發(fā)了一份《關(guān)于推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的指導(dǎo)意見(jiàn)》至廣東地級(jí)以上市政府,要求各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)定期上報(bào)本市加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的有關(guān)情況。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳人士向本報(bào)記者介紹,雖然加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷的規(guī)劃和具體實(shí)施細(xì)則仍未厘清,不過(guò)基本的框架已經(jīng)明確。
意見(jiàn)指出,省政府將建立由分管副省長(zhǎng)為召集人,省財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)廣東分署和廣東檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)參與的“省推進(jìn)加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷聯(lián)席會(huì)議”制度;其次,各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷工作納入當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作考核;此外,省財(cái)政也將安排資金,對(duì)擴(kuò)大外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷給予獎(jiǎng)勵(lì)。
兩大瓶頸制約
對(duì)于外貿(mào)依存度長(zhǎng)期高位運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)內(nèi)銷一直是一個(gè)尋求破解的難題,但至今對(duì)于銷售渠道建設(shè)和品牌維護(hù),制約出口企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)銷的兩大瓶頸仍無(wú)有效之路徑。
“渠道或是品牌,有其一,企業(yè)都尚能勉強(qiáng)立足內(nèi)銷”,第一紡織網(wǎng)分析師汪前進(jìn)告訴記者,目前試水自有品牌內(nèi)銷的多為大型集團(tuán)企業(yè),業(yè)內(nèi)普遍的說(shuō)法是,十家企業(yè)嘗試做內(nèi)銷,未見(jiàn)得能有一家成功。
出口企業(yè)僅僅具備的生產(chǎn)制造能力并不足以應(yīng)付內(nèi)銷,中山絲綢集團(tuán)總經(jīng)理關(guān)天計(jì)告訴記者,“從產(chǎn)品研發(fā)、渠道建設(shè)到整個(gè)運(yùn)營(yíng)管理,所有環(huán)節(jié)出口企業(yè)都需要重新補(bǔ)課。”
中山絲綢集團(tuán)從事內(nèi)銷已經(jīng)數(shù)十年,也是國(guó)內(nèi)少數(shù)能從內(nèi)銷市場(chǎng)盈利的出口企業(yè)之一。關(guān)天計(jì)介紹,雖然自有品牌“雅迪斯”在一線城市已經(jīng)擁有超過(guò)80家的直營(yíng)店鋪,不過(guò)想在商場(chǎng)爭(zhēng)得一理想鋪位仍然困難重重。“大部分國(guó)內(nèi)品牌認(rèn)知度不高,零售終端更傾向于國(guó)外品牌。”
他說(shuō),內(nèi)銷的利潤(rùn)率一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口利潤(rùn)率,不過(guò)目前內(nèi)銷占公司年銷售額仍不足10%,“我們考慮逐步增加內(nèi)銷占比,希望維持每年20%-30%的內(nèi)銷增速”。
高額的品牌維護(hù)費(fèi)用也為轉(zhuǎn)型內(nèi)銷設(shè)置了門(mén)檻。
廣東一家大型紡織服裝集團(tuán)董事長(zhǎng)告訴記者,這家國(guó)內(nèi)排名前十的輸美服裝企業(yè),內(nèi)銷一直未能實(shí)現(xiàn)盈利。其旗下兩個(gè)內(nèi)銷品牌創(chuàng)建已有10年,品牌維護(hù)成本已經(jīng)由創(chuàng)建之初的每年3000萬(wàn)逐步縮減至目前的1200萬(wàn)。“出口帶來(lái)的利潤(rùn)在逐步縮減,集團(tuán)根本無(wú)力再繼續(xù)投入高額成本維系內(nèi)銷市場(chǎng)。”
“做品牌就是燒錢(qián),沒(méi)錢(qián)根本沒(méi)法做!”該人士感嘆道。
中山絲綢的“雅迪斯”每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn),其中約有1000萬(wàn)為營(yíng)銷及廣告投入。
即便內(nèi)銷之路阻力重重,在外部需求銳減的背景下,出口企業(yè)仍不得不嘗試依靠穩(wěn)定的內(nèi)需市場(chǎng)作為支撐。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳去年底的調(diào)研顯示,綜合受訪企業(yè)反饋的情況判斷,2009年廣東出口企業(yè)的訂單下滑預(yù)計(jì)在30%左右。
不過(guò)這30%的訂單,就未必能悉數(shù)轉(zhuǎn)至內(nèi)銷市場(chǎng)。
汪前進(jìn)分析,以紡織服裝為例,中國(guó)每年約600億件的服裝產(chǎn)量,約有50%都是用于出口,國(guó)內(nèi)消費(fèi)僅300億件,“內(nèi)需市場(chǎng)不可能在短期內(nèi)急速膨脹消耗多余產(chǎn)能。”
近年,國(guó)內(nèi)服裝銷售額的年增速一直維持在15%左右,考慮到去年9月開(kāi)始消費(fèi)者信心指數(shù)的持續(xù)下滑,“2009年這一增速能夠維持在10%已經(jīng)不錯(cuò)”。
他表示,較為樂(lè)觀的判斷是,2010年前后,國(guó)內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)在完成產(chǎn)能淘汰及內(nèi)銷轉(zhuǎn)型后,能夠?qū)崿F(xiàn)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的格局,內(nèi)銷與出口的比重將由目前的5:5調(diào)整為7:3。
利潤(rùn)率的變化也是內(nèi)銷的驅(qū)動(dòng)力之一。
同樣以紡織服裝為例,汪前進(jìn)說(shuō),服裝出口的平均凈利潤(rùn)已經(jīng)由2005年的8%-10%下降到目前的1%-2%,而內(nèi)銷仍然維持著平均2%-3%凈利潤(rùn)水平。
“這1%的凈利潤(rùn)差,就有可能迫使出口企業(yè)轉(zhuǎn)向,畢竟一旦停產(chǎn),損失將更大。”
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