近日,石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(下稱"規(guī)劃")經(jīng)國務院常務會議審議并原則通過。受此影響,石油、化工、農(nóng)藥化肥三大板塊全線上漲。樂觀的情緒在市場里蔓延,但是石化行業(yè)戰(zhàn)線很長,政府單方面的優(yōu)惠政策只能短時間凝聚市場的信心,但它并非改變行業(yè)處境的決定因素。
    20項重大工程主要由中石化、中石油沖鋒突圍
    據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù),至2008年11月份,國內石油化工全行業(yè)虧損企業(yè)達4360家,虧損面14.9%,企業(yè)虧損額達1605.95億元,同比增加605.6%。
    銀河證券分析師李國洪表示,雖然此項政策體現(xiàn)保增長與調結構并重核心思想,對化肥、農(nóng)藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度。但由于目前多數(shù)石油化工產(chǎn)品毛利處于負數(shù),2009年一季度行業(yè)整體業(yè)績下滑成為必然,受全球金融危機影響,化工出口難度較大,2-3月不會明顯好轉,因此,國內化工業(yè)務將于一季度進入整體不盈利狀態(tài)。
    而一批龍頭企業(yè)和重點項目則在規(guī)劃中承擔起沖鋒突圍的重擔。規(guī)劃提到,石化產(chǎn)業(yè)增長速度與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調,增加值年均增長15%左右,到2011年增加值達到1.75萬億元。要抓好的20項重大在建工程,絕大部分都是中石化、中石油下屬的煉化企業(yè),另外幾個項目的受益者也是云天化、中信、神華等幾個行業(yè)內的重點公司。
    一批有特色的精細化學品企業(yè)也將受益
    目前透露的消息表明,具體產(chǎn)品也納入已經(jīng)納入規(guī)劃的視野。據(jù)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案制定人士透露,規(guī)劃的附錄部分主要有兩個重點:第一是扶持骨干企業(yè)的產(chǎn)品,因此中石化、中石油兩大公司的產(chǎn)品很可能出現(xiàn)在規(guī)劃的附錄中；第二是替代進口,對于精細化、尖端化、附加值高的產(chǎn)品,在規(guī)劃中將加以強調。
    本次出臺的石化規(guī)劃基本符合先前的預期,從短期來看行業(yè)龍頭受益程度較大,而從長期來看,一批具有特色的精細化學品企業(yè)也將受益于產(chǎn)業(yè)升級和化工品的深加工趨勢。此外,針對石化振興規(guī)劃提出,要通過落實擴大內需、振興重點產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施,拉動石化產(chǎn)品消費。有分析師認為,加大對石化產(chǎn)業(yè)財政投資固然可顯著帶動鋼鐵、石化裝備制造、電子信息行業(yè)的生產(chǎn),但對于需求的創(chuàng)造,政府很難起到?jīng)Q定性作用,因此引導落后產(chǎn)能的退出才是政府未來工作的重點。
    "是否有大的利好,還要等具體的細則出臺。"這位分析師表示。而不少人對此也規(guī)劃表達不同意見。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時稱,規(guī)劃的制定應立足于如何讓這一產(chǎn)業(yè)更加有序、合理地發(fā)展,著眼點是中長期的規(guī)劃,為我國"十二五"行業(yè)規(guī)劃作良好鋪墊,而不是就目前石化行業(yè)不景氣的現(xiàn)象單純拯救一批企業(yè)。