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多次在國際貿(mào)易中遭受調(diào)查的中國緊固件企業(yè)，第一次主動拿起法律武器，向?qū)χ袊鴥A銷碳鋼緊固件的歐盟企業(yè)提起反傾銷訴訟。

    2008年12月29日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，自即日起對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件（英文名稱：Certain Ironor Steel Fasteners）進行反傾銷立案調(diào)查，調(diào)查對國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)的損害程度。

    “反傾銷立案材料用A4紙打印將近50公分厚。”2008年12月30日，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會張姓負責(zé)人在接受中國工業(yè)報記者采訪時說。

    企業(yè)主動出擊

    記者了解到，此次支持對歐盟碳鋼緊固件進行反傾銷調(diào)查的企業(yè)有47家，其中絕大多數(shù)屬于民營企業(yè)，這在2001年入世以來的中國對外反傾銷案件中十分罕見。

    北京錦天城律師事務(wù)所主任傅東輝認為，從本案中可以明顯看出，中國民營企業(yè)在運用貿(mào)易規(guī)則上正逐步走向成熟。面對國外不公平競爭行為，不會再無所作為，而會主動運用WTO的規(guī)則保護自身利益。

    緊固件是應(yīng)用最廣泛的機械基礎(chǔ)件，自中國入世以來，世界各國緊固件不斷進入中國市場，中國緊固件亦大量出口至海外。然而，中國緊固件行業(yè)一直是遭受國外反傾銷的重災(zāi)區(qū)，不斷遭到歐盟的反傾銷調(diào)查，在對外貿(mào)易摩擦中長期處于被動。

    早在2004年，歐盟就對我國不銹鋼緊固件進行反傾銷調(diào)查，2005年裁決征收11.4％~27.4％的反傾銷稅。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計，僅2005年6月至2006年5月，我國緊固件產(chǎn)品(海關(guān)稅則7318項下)對歐盟出口金額約4.7億美元。

    本報記者獲悉，2008年12月3日，歐盟反傾銷委員會以14票支持、12票反對、1票棄權(quán)的結(jié)果通過了對我國出口到歐盟的碳鋼緊固件產(chǎn)品征收高達87％反傾銷稅率的提議。

    業(yè)內(nèi)人士認為，這樣的裁決結(jié)果對中國的緊固件行業(yè)來說，是一個毀滅性的打擊。在經(jīng)濟危機和歐盟高額反傾銷稅的共同影響下，全行業(yè)有三分之一的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉或處于停工狀態(tài)，三分之一的企業(yè)雖在生產(chǎn)但處于虧損狀態(tài)，只有三分之一的企業(yè)還能維持微薄的利潤，全行業(yè)已經(jīng)有80多萬生產(chǎn)工人處于失業(yè)狀態(tài)。

    嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人對中國工業(yè)報記者表示，在該案的調(diào)查中，歐盟的做法明顯違反WTO規(guī)則，并對中資、歐資企業(yè)采取雙重標準。在終裁披露中，2家起訴方在中國的投資企業(yè)獲得零稅率，而其他中資企業(yè)獲得高達87%的反傾銷稅，將完全退出歐洲市場。

    針對不斷出現(xiàn)針對我國的反傾銷案件，商務(wù)部已頒布了《出口產(chǎn)品反傾銷案應(yīng)訴規(guī)定》，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴，并對涉案企業(yè)給予各方面支持，維護其正當(dāng)權(quán)益。

    中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會會長馮金堯表示，中國緊固件行業(yè)不怕與歐盟同行競爭，但是面對來自歐盟的不公平競爭，為了保護自己的民族產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)也不會無所作為。我們將在WTO的法律框架下，盡最大努力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的不利局面。業(yè)內(nèi)專家還建議，為應(yīng)對歐盟對我國緊固件企業(yè)高額的反傾銷稅率，企業(yè)可以考慮開拓俄羅斯等新興市場。 調(diào)查方案已形成

    本次調(diào)查的范圍包括原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件，即木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓（無論是否帶有螺母或墊圈，但不包括用于固定鐵軌用的螺釘以及桿徑未超過6毫米的螺釘和螺栓）和墊圈。被調(diào)查產(chǎn)品范圍不包括螺母。產(chǎn)品主要用于汽車工業(yè)、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備、機械設(shè)備、建筑及一般工業(yè)用途等。調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2007年7月1日至2008年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日至2008年9月30日。

    記者了解到，就傾銷調(diào)查，任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局申請參加應(yīng)訴，參加應(yīng)訴的涉案出口商或生產(chǎn)商同時應(yīng)提供2007年7月至2008年6月向中國出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額。

    在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查方面，利害關(guān)系方可自本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局登記應(yīng)訴，同時應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存、在建和擴建計劃以及向中國出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和金額等說明材料。

    據(jù)了解，商務(wù)部于2008年12月1日正式收到中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調(diào)查。

    商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家和地區(qū)的有關(guān)情況等進行了審查。

    近年來，中國每年要向歐盟進口1.8億美元的緊固件，進口產(chǎn)品主要是用于汽車、電子電器、工程機械等領(lǐng)域的高端緊固件。

    特別是近年來，我國從歐盟進口的緊固件產(chǎn)品數(shù)量激增，一些國外企業(yè)更采取傾銷手段，大幅降低價格，導(dǎo)致中國企業(yè)生產(chǎn)的碳鋼緊固件產(chǎn)品銷售價格受到抑制，生產(chǎn)經(jīng)營受到了嚴重影響，無法實現(xiàn)正常的利潤水平，企業(yè)更無法增加投資，進行產(chǎn)業(yè)的升級換代，只能維持在低端市場。