中國(guó)廢舊物資網(wǎng)資訊平臺(tái)：最近鉛蓄電池尤為關(guān)注，廢舊網(wǎng)來(lái)分析下近期鉛的發(fā)展現(xiàn)狀。

2013年中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

2013年，中國(guó)再生鉛產(chǎn)量為150萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.1%，預(yù)計(jì)占當(dāng)年精鉛消費(fèi)量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)較為嚴(yán)峻。價(jià)格低迷、消費(fèi)疲軟等因素導(dǎo)致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高。但受?chē)?guó)內(nèi)汽車(chē)保有量快速增加以及各地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策等因素影響，部分規(guī)模廢鉛酸蓄電池回收處置項(xiàng)目產(chǎn)能陸續(xù)釋放?？傮w看，中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)2012年環(huán)保嚴(yán)冬期后，已逐步恢復(fù)平穩(wěn)運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能利用率有所提升

經(jīng)歷2011年以來(lái)多次環(huán)保核查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，先進(jìn)產(chǎn)能利用率有所提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中國(guó)再生鉛行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能（含生產(chǎn)和在建）300萬(wàn)噸以上（不含非法小冶煉產(chǎn)能），再生鉛產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能利用率超過(guò)50%。

產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效益明顯

據(jù)綜合分析測(cè)算，與生產(chǎn)原生鉛相比，每噸再生鉛相當(dāng)于節(jié)能659千克標(biāo)煤，節(jié)水235立方米，減少固體廢物排放128噸，減少排放二氧化硫0.03噸。與開(kāi)發(fā)利用原生鉛礦資源相比，2013年中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于節(jié)能98.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水3.5億立方米，減少固廢排放1.92億噸，減少二氧化硫排放4.5萬(wàn)噸，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)鉛工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

再生鉛市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行有影響

2013年全年SHFE當(dāng)月和三個(gè)月期鉛均價(jià)分別為14152元/噸和14275元/噸，同比下降8.2%和8.0%，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格均價(jià)為14184元/噸。2013年廢鉛酸蓄電池回收價(jià)格基本維持在7580~8050元/噸之間，還原鉛市場(chǎng)價(jià)格由年初的12900元/噸跌到年末的12250元/噸。規(guī)模再生鉛企業(yè)因有固定下游客戶(hù)，總體受價(jià)格波動(dòng)影響較?。坏行⌒推髽I(yè)則對(duì)價(jià)格因素反應(yīng)較為靈敏，運(yùn)行穩(wěn)定性較差，開(kāi)工隨機(jī)性較大。

2013年再生鉛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析

一批再生鉛升級(jí)改造項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)

受越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)保核查影響，以及“兩高”公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，2013年各地對(duì)新建再生鉛項(xiàng)目審批較謹(jǐn)慎，一批技改項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，新建再生鉛升級(jí)項(xiàng)目的企業(yè)包括江西金洋金屬有限公司年處理10萬(wàn)噸廢鉛酸蓄電池資源綜合利用遷建項(xiàng)目、太和縣大華能源科技公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸再生鉛精煉及深加工項(xiàng)目等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

重點(diǎn)再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

近年來(lái)，中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)山西吉天利科技有限公司等一批大型再生鉛企業(yè)已相繼籌建再生鉛園區(qū)，并引進(jìn)下游鉛蓄電池企業(yè)，在園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成再生鉛閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，對(duì)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。目前，已建成江蘇邳州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生鉛集聚區(qū)、谷城再生資源園區(qū)、安徽田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、山西吉天利循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6~8個(gè)初具規(guī)模的再生鉛產(chǎn)業(yè)集群。

鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作已啟動(dòng)

山西吉天利循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮鉛產(chǎn)業(yè)鏈條完整的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)鉛資源循環(huán)利用示范工程、鉛資源全生命周期信息管理平臺(tái)和點(diǎn)線面結(jié)合的回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)開(kāi)展了探索工作。

上海鑫云貴稀金屬再生有限公司作為上海市唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質(zhì)的持證企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、廢鉛酸蓄電池回收處置等單位研究在上海地區(qū)構(gòu)建高效、規(guī)范的廢鉛酸電池回收模式和機(jī)制建設(shè)。

鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作將為建立全國(guó)性鉛資源循環(huán)利用體系、探索推進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制、促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展推動(dòng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

再生鉛產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善

2013年初，再生鉛行業(yè)龍頭企業(yè)——湖北金洋冶金股份有限公司主持起草的《蓄電池板柵用鉛銻合金錠》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)全國(guó)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的審定，并被定為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。此外，標(biāo)委會(huì)還確認(rèn)了湖北金洋冶金股份有限公司2013年參加起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鉛膏》的編制。一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將進(jìn)一步營(yíng)造中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新和政策扶持引領(lǐng)再生鉛企業(yè)“綠色”轉(zhuǎn)身

由超威集團(tuán)聯(lián)合北京化工大學(xué)開(kāi)發(fā)的“原子經(jīng)濟(jì)法回收鉛技術(shù)”已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段，正在推進(jìn)“鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收處理清潔化”環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司成為工信部、財(cái)政部組織的“2013年工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目”實(shí)施單位；湖北楚凱冶金公司廢鉛酸蓄電池回收循環(huán)利用技術(shù)獲得湖北省老河口市科技獎(jiǎng)勵(lì)。此外，湖北金洋冶金公司聯(lián)合華中科技大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“廢鉛膏有機(jī)酸浸出及低溫焙燒制備超細(xì)鉛粉技術(shù)”、廣東建航再生資源技術(shù)公司自主開(kāi)發(fā)的“廢鉛酸蓄電池全循環(huán)高效利用工藝技術(shù)”、湖北楚凱冶金公司聯(lián)合武漢科技大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“廢鉛酸蓄電池鉛膏制備檸檬酸鉛技術(shù)”等3項(xiàng)廢鉛酸蓄電池濕法處理技術(shù)均已完成實(shí)驗(yàn)室研究，并開(kāi)展了中試實(shí)驗(yàn)，已具備工業(yè)化條件。

再生鉛產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入關(guān)鍵期

2013年以來(lái)，各地環(huán)保監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，山東、河北等再生鉛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域尤為突出。受大氣污染治理、重金屬污染防治工作影響，河北地區(qū)環(huán)保力度逐漸加強(qiáng)，不達(dá)標(biāo)再生鉛廠全部被查處關(guān)停。山東臨沂地區(qū)針對(duì)冶煉爐及冶煉設(shè)備進(jìn)行環(huán)保整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)再生鉛廠進(jìn)行停產(chǎn)或者銷(xiāo)毀冶煉爐處理。經(jīng)過(guò)此波環(huán)保風(fēng)暴整治后，重點(diǎn)區(qū)域再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化。

鉛終端消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)勁增長(zhǎng)

終端應(yīng)用產(chǎn)品汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng)鉛酸蓄電池行業(yè)需求增加和產(chǎn)能擴(kuò)張，繼續(xù)推動(dòng)精鉛消費(fèi)快速增長(zhǎng)。2013年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)鉛酸蓄電池20523萬(wàn)千伏安時(shí)，同比增長(zhǎng)15.36%。

電動(dòng)自行車(chē)保有量發(fā)揮更大作用。預(yù)計(jì)2015年底中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量將超過(guò)2億輛，每組電池的替換期約2.5年，二級(jí)市場(chǎng)對(duì)替換電池的需求將可持續(xù)增長(zhǎng)，為精鉛消費(fèi)貢獻(xiàn)巨大力量。

汽車(chē)領(lǐng)域穩(wěn)定增長(zhǎng)。汽車(chē)啟動(dòng)電池隨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而快速增長(zhǎng)。2013年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2211.68萬(wàn)輛和2198.41萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)14.76%和13.87%，年底汽車(chē)保有量達(dá)到1.37億輛。汽車(chē)啟動(dòng)電池需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，為鉛行業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。

通信領(lǐng)域?qū)︺U消費(fèi)的拉動(dòng)作用逐步釋放。通信領(lǐng)域產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池量逐步增加，通信用鉛酸蓄電池技術(shù)升級(jí)要求將不斷提高。通信4G牌照的發(fā)放刺激了移動(dòng)基站建設(shè)及設(shè)備更新，將增加廢鉛酸蓄電池的報(bào)廢量。

再生鉛產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)環(huán)境逐步完善

（1）政府部門(mén)高度重視再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年3月12日，工信部、環(huán)保部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)是繼準(zhǔn)入條件之后，經(jīng)國(guó)務(wù)院下發(fā)至各地方省級(jí)政府的重要政策，顯示出政府推動(dòng)行業(yè)加快整合的決心。隨后，工信部、環(huán)保部牽頭成立由國(guó)務(wù)院九部門(mén)參加的促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作小組，將進(jìn)一步支持鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2013年以來(lái)，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)布兩批共24家通過(guò)環(huán)保核查的鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)名單，其中江蘇新春興再生資源有限公司、河南豫光金鉛股份有限公司2家再生鉛企業(yè)上榜。

（2）政府部署鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作安排

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)協(xié)助工信部、環(huán)保部組織召開(kāi)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)，宣傳貫徹了國(guó)家促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展有關(guān)精神和政策措施；通報(bào)了協(xié)調(diào)工作機(jī)制基本情況及相關(guān)工作思路、下一步工作安排；介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)環(huán)保核查、準(zhǔn)入管理實(shí)施要求及進(jìn)展情況；部署了涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃具體工作。對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

（3）《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》等政策法規(guī)已開(kāi)始顯現(xiàn)效果

2013年5月30日，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施工作的通知，出臺(tái)了再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法，標(biāo)志著再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入公告工作正式啟動(dòng)，正規(guī)再生鉛企業(yè)將迎來(lái)利好。

鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)于2013年6月召開(kāi)后，各地已陸續(xù)展開(kāi)《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施及其配套政策法規(guī)執(zhí)行工作。河北省對(duì)落后產(chǎn)能和落后工藝及設(shè)備予以淘汰，對(duì)新建再生鉛項(xiàng)目將嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展環(huán)評(píng)。陜西省推出鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)核查行動(dòng)，并將對(duì)沒(méi)有通過(guò)準(zhǔn)入公告的企業(yè)列入落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。

當(dāng)前再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策建議

存在的突出問(wèn)題

（1）廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年北京電動(dòng)自行車(chē)年產(chǎn)廢電池約2萬(wàn)噸，其中六成進(jìn)了小作坊；上海廢鉛酸蓄電池年發(fā)生量約8萬(wàn)多噸，合法收集不足10%。總體看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無(wú)序狀態(tài)，使得正規(guī)廢舊鉛酸電池回收處置企業(yè)遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收管理，不但造成資源浪費(fèi)，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴(yán)重污染水質(zhì)和土壤。因此，建立完善的廢鉛酸蓄電池回收利用體系對(duì)于中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。

（2）再生鉛產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行不到位

廢鉛酸蓄電池是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的49類(lèi)危險(xiǎn)廢品之一，國(guó)家規(guī)定具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)廢鉛酸蓄電池回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定。但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。大量非法主體存在于市場(chǎng)，具有資質(zhì)的回收主體缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致鉛蓄電池流向小企業(yè)或小作坊。因此，廢鉛酸蓄電池流向不規(guī)范是導(dǎo)致鉛污染的主要根源。

對(duì)未來(lái)中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景展望

在動(dòng)力電池、汽車(chē)啟動(dòng)電池、儲(chǔ)能、通信基站等領(lǐng)域，鉛酸電池依然具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。鉛酸電池?fù)碛屑夹g(shù)成熟、成本低、可回收性高等優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)被淘汰，而且其行業(yè)本身也在不斷地進(jìn)行技術(shù)革新。因此，鉛酸電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也將進(jìn)一步推動(dòng)廢鉛酸蓄電池報(bào)廢量逐年增長(zhǎng)，將為再生鉛產(chǎn)業(yè)提供原料保障。

目前，再生鉛產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)鉛工業(yè)的重要組成部分，發(fā)達(dá)國(guó)家再生鉛產(chǎn)量占鉛總產(chǎn)量的比例在60%以上，而中國(guó)僅為30%左右。據(jù)了解，美國(guó)最后一家原生鉛企業(yè)已于2013年底正式關(guān)閉，再生鉛產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間。從目前發(fā)展情況看，到2015年，中國(guó)再生鉛產(chǎn)量占原生鉛的比例有望超過(guò)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》提出的40%發(fā)展目標(biāo)。綜上所述，中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊，值得關(guān)注。

對(duì)策建議

一是加強(qiáng)環(huán)保核查、再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實(shí)施好再生鉛企業(yè)準(zhǔn)入公告，盡快發(fā)布符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設(shè)計(jì)，積極探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度新模式。

二是政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)規(guī)范廢鉛酸蓄電池回收利用的立法、執(zhí)法力度。完善《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，開(kāi)展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點(diǎn)工作，應(yīng)對(duì)承擔(dān)新鉛酸蓄電池銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)商及4S店進(jìn)行合理規(guī)劃，依法審批，并要求承擔(dān)“銷(xiāo)一收一”的義務(wù)和責(zé)任，所收集廢鉛酸蓄電池必須依法就近轉(zhuǎn)運(yùn)至資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置，從源頭上予以控制。同時(shí)，加大對(duì)資質(zhì)再生鉛企業(yè)的政策扶持和傾斜力度，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質(zhì)企業(yè)。

三是鼓勵(lì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合約建立規(guī)范的回收聯(lián)盟。研究依靠物聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)，實(shí)施對(duì)鉛酸蓄電池從生產(chǎn)銷(xiāo)售，配送、回收、再生利用的全過(guò)程監(jiān)控管理。通過(guò)從源頭控制，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池的銷(xiāo)售、回收銜接，推動(dòng)廢鉛酸蓄電池環(huán)保再生?；厥章?lián)盟各成員單位可有效保證回收系統(tǒng)按照市場(chǎng)規(guī)律自行運(yùn)轉(zhuǎn)，并使各方獲得盈利空間。

四是進(jìn)行廣泛的教育和引導(dǎo)。在鉛酸電池銷(xiāo)售點(diǎn)設(shè)置回收標(biāo)志，發(fā)放由政府、行業(yè)組織等提供的宣傳冊(cè)，指導(dǎo)消費(fèi)者在銷(xiāo)售點(diǎn)回收舊電池，形成全社會(huì)廢鉛酸蓄電池回收利用良好氛圍。