環(huán)境污染治理責任轉變成經濟責任
6月10日,”中國環(huán)保產業(yè)投融資論壇“在北京舉行。會上,環(huán)保部科技標準司副巡視員胥樹凡作了關于“新常態(tài)下環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間”的精彩演講。以下為部分演講內容:
1、環(huán)保發(fā)展新方式
在環(huán)境管理目標上:以污染削減任務為目標向以環(huán)境質量改善和提高為目標;由污染末端管理向環(huán)境風險管理轉型。
在環(huán)境管理手段上:由單一的濃度達標向濃度和總量達標相結合轉變;由單一的超標罰款向超標罰款和排污征稅相結合轉變。
環(huán)境服務商務模式上:由單一化末端治理向區(qū)域的一體化系統(tǒng)化優(yōu)質化多樣化環(huán)境綜合服務模式轉變;由非合同環(huán)境服務向合同環(huán)境服務方式轉變;由單一的無害化向減量化、資源化、無害化向結合轉變。
在污染治理方式上:“誰污染誰治理”向“誰污染誰付費”轉變,環(huán)境污染治理責任轉變成經濟責任;由過去的非社會化非專業(yè)化非市場化發(fā)展方式向社會化專業(yè)化市場化發(fā)展方式轉變,實行環(huán)境污染第三方治理,專業(yè)人干專業(yè)事。
在提供公共環(huán)境服務上:政府由購買環(huán)保產品設備和工程向購買環(huán)境服務和環(huán)境質量轉變;由重治理過程向重治理結果轉變,實行政府購買公共環(huán)境服務。
2、環(huán)保發(fā)展新空間
第一,環(huán)境污染物處理處置和利用設備的開發(fā)生產及工程設施的設計建設、設施運營和污染治理服務;(工業(yè)和生活污水及污泥、工業(yè)固體廢物和生活垃圾、危險廢物、噪聲防治等),老舊設施的技術提升、升級改造,成套化服務。
第二,各種廢舊物的回收處理處置資源化利用服務(各種工農業(yè)廢物、廢舊金屬、各種廢舊辦公及家用電氣、廢舊汽車和機械、廢舊有機溶劑、尾礦渣、粉煤灰、建筑垃圾、餐廚垃圾等),回收拆解利用無害化處理服務。
第三,各種環(huán)境檢測技術服務;(各種環(huán)境質量檢測、污染源檢測、環(huán)境應急檢測、環(huán)境治理技術評估檢測、環(huán)境污染損害鑒定評估檢測、環(huán)境影響評價項目竣工驗收檢測、環(huán)境健康風險評估檢測、生態(tài)修復效果評估檢測、各種環(huán)境服務績效評估檢測、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)比對和質量控制檢測、各種環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡、在線監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理服務等)。
第四,環(huán)境規(guī)劃計劃的編制、環(huán)境影響評價、環(huán)境與健康風險評估、環(huán)境污染損害鑒定與評估、環(huán)境治理與生態(tài)修復績效評估服務、環(huán)境現(xiàn)狀的調查、環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析管理;環(huán)境信息公開。
第五,環(huán)境技術、政策、法律法規(guī)、標準、市場的信息咨詢服務;清潔生產技術服務、環(huán)境投融資服務。
第六,各種環(huán)境建設與水體生態(tài)恢復,污染土地及湖泊河流修復及環(huán)境養(yǎng)護服務。方式:合同環(huán)境管理(互利原則)。
第七,節(jié)能領域:清潔燃燒技術,適應現(xiàn)有能源結構;提高能效技術,適應現(xiàn)有能源結構;新的清潔能源開發(fā)技術,改變現(xiàn)有能源結構。方式:合同能源管理(互利原則)。