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政府扶持二手物資回收

http://mamafrist.com 2016年09月16日        

目前二手物資回收行業(yè)都中物資回收價格大跌,嚴重影響二手物資回收行業(yè)發(fā)展。應進一步完善二手物資回收利用的稅收體系,出臺有關(guān)再生鋁、再生銅、報廢汽車等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策;地方政府也可對二手物資回收利用行業(yè)給予稅收減免,或部分增值稅返還。


“近年來資源再生行業(yè)得到了快速發(fā)展,去年資源回收利用量達到1.6億噸,加上進口的2.05億噸,有效地彌補了原生資源的不足,二手物資產(chǎn)值已經(jīng)達到1萬億元,對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作,以及國家建設做出了巨大貢獻?!毙袠I(yè)專家劉堅民表示。

從主要品種來看,去年廢鋼鐵回收量小幅增長,廢有色金屬回收量基本持平,而廢塑料回收量出現(xiàn)較大降幅。
鋼鐵企業(yè)無法擺脫低價低利的困擾,盡管廢鋼鐵價格一再下降,仍未能喚起鋼廠多使用廢鋼鐵的積極性。去年我國回收廢鋼鐵8570萬噸,同比增長2%.其中,企業(yè)自產(chǎn)廢鋼鐵3850萬噸,同比增長5.5%;社會采購廢鋼鐵4650萬噸,同比增長5.2%.
國內(nèi)回收的主要品種有色金屬量合計562萬噸,與上年持平,其中,回收廢銅117萬噸,回收廢鋁295萬噸,回收廢鉛150萬噸。同期,中國共進口含銅廢料437萬噸,同比下降10.1%;進口含鋁廢料250萬噸,同比下降3.5%,進口含鋁廢料自2011年以來連續(xù)三年下跌。
相比之下,去年廢塑料回收量則出現(xiàn)了兩位數(shù)的降幅。據(jù)估算,我國廢塑料回收量約為1366.2萬噸,同比下降14.6%.這與廣東、山東、河北、浙江等主要廢塑料聚集地加強環(huán)保整頓,規(guī)范行業(yè)發(fā)展的舉措不無關(guān)系。
此外,去年我國報廢汽車回收量為135萬輛,同比增長22.7%;主要拆船企業(yè)拆解船舶351艘,共計250萬輕噸,同比下降2%.

值得一提的是,受去年年初采買價格偏高,國內(nèi)市場價格持續(xù)下跌等因素影響,二手物資銷售乏力,庫存積壓,資金占用大且周轉(zhuǎn)不靈,再加上貸款受限、勞力、相關(guān)費用成本大幅增加,去年我國二手物資回收企業(yè)還出現(xiàn)了大面積虧損。


報告指出,回收效率偏低、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管體系不完善是目前我國二手物資回收行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。
我國二手物資回收率偏低,主要受制于行業(yè)集中度不高。由于大部分回收企業(yè)規(guī)模較小、分布零散,二手物資要經(jīng)過幾次周轉(zhuǎn),才能到分揀中心。而從分揀中心到生產(chǎn)企業(yè),有時也要經(jīng)過2~3次再聚集,二手物資循環(huán)的速度和數(shù)量被大打折扣。以回收廢鉛酸蓄電池為例,發(fā)達國家一般只有幾家或十多家大企業(yè)從事廢棄鉛酸蓄電池的回收利用,而我國擁有數(shù)百家回收企業(yè)。小企業(yè)受限于規(guī)模小、技術(shù)水平不高等因素,不但資源利用效率不高,還容易造成“二次污染”,亟須國家采取措施促進行業(yè)健康發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展不規(guī)范也是前進的“絆腳石”。二手物資回收行業(yè)的大部分品種,都缺乏產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量分類標準和檢測標準,尤其是廢紙、廢塑料等品種的情況尤為突出。如我國廢塑料分類一直沒有統(tǒng)一的國家標準,也沒有統(tǒng)一的檢測辦法,不僅帶來高昂的交易成本,也無法滿足再生利用企業(yè)的用料需求。少數(shù)大型回收企業(yè)雖然制定了自己的質(zhì)量標準,憑借穩(wěn)定的貨源和良好的品質(zhì)獲取有利的談判地位,但仍然存在買賣雙方標準不統(tǒng)一的矛盾。報告建議,應制定科學的分類標準和質(zhì)檢手段,這不僅有利于簡化交易過程,也有利于增大回收利用企業(yè)的選擇空間。
此外,我國二手物資行業(yè)的監(jiān)管體系尚不完善。二手物資行業(yè)涉及政府多個部門,各部門政策扶持力度較大,但由于各個部門對二手物資行業(yè)實行分段、分塊、分類管理,每個部門出臺的政策只針對某一方面或某一環(huán)節(jié),政策連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、配套性較差,尚未形成統(tǒng)一、高效的行政監(jiān)管體系。

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