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屁股兩邊坐公正遭質疑行業(yè)協(xié)會陷蘇泊爾并購漩渦

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

一面是外資專揀行業(yè)前三甲的“斬首行動”式并購,一面是行業(yè)協(xié)會的一把手在被并購企業(yè)擔當獨立董事,行業(yè)協(xié)會能否在外資并購熱潮中堅持“一碗水端平”的公正立場和態(tài)度呢?經(jīng)濟學家白津夫用“屁股決定腦袋”的比喻表示了深度懷疑,白教授呼吁,有關部門應盡快出臺相關解釋,對行業(yè)協(xié)會主要領導人出任企業(yè)獨立董事進行資格限制,防止像中國五金制品協(xié)會在反壟斷審查這個問題上“既吹哨子又踢球”的現(xiàn)象再度發(fā)生。


反壟斷審查,協(xié)會里誰說了算?

蘇泊爾并購案中,最引人注目的就是該案是否會觸動外資并購新規(guī)的“紅線”而進行反壟斷審查。許多人預測,該案最可能成為商務部外資并購新規(guī)出臺后的第一宗反壟斷判例,有著很高的判例價值和指導意義。

8月29日,愛仕達、雙喜、順發(fā)等6家炊具企業(yè)以涉嫌壟斷為由,上書行業(yè)協(xié)會等有關部門,要求組織反壟斷審查。不過,8月31日,蘇泊爾方面對外宣稱,并購并未達到規(guī)定中要進行反壟斷審查的任何一項標準。

“在這個問題上,同業(yè)反應、尤其是行業(yè)協(xié)會的態(tài)度至關重要”,業(yè)內(nèi)有人士分析稱,暫且不談蘇泊爾是否在玩規(guī)避反壟斷審查的數(shù)字游戲,因為在并購新規(guī)關于反壟斷審查標準中,除了“四條紅線”外,還有一條兜底條款,即使沒有觸線,但如果競爭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會請求,有關部門認為并購涉及市場份額巨大,或存在其他嚴重影響市場競爭等重要因素的,也可以要求外國投資者作出報告,由國家有關部門審批。

不過,中國五金制品協(xié)會副秘書長此前表示,炊具行業(yè)是一個競爭較為充分的行業(yè),國家在對待兩個案子(凱雷收購徐工和SEB并購蘇泊爾)上,可能會有一些不同。言下之意就是國家應該放行。而這一表態(tài)是協(xié)會已經(jīng)收到六家炊具企業(yè)集體反對并購聲明后做出的。這6家企業(yè)均是五金制品協(xié)會炊具分會的副理事長單位,而分會的副理事長單位僅僅8家。

“屁股兩邊坐” 利益取向道不同

對相關協(xié)會的這種態(tài)度和立場,白津夫教授稱,“屁股決定腦袋”,這是意料之中的事。

據(jù)了解,中國五金制品協(xié)會目前的理事長是張東立,而與此同時,張東立還出任蘇泊爾股份的獨立董事,任期自2003年10月起,2006年10月到期。

五金協(xié)會自己的網(wǎng)站介紹稱,協(xié)會的宗旨是“發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,及時反映會員的要求和愿望”,而按照2001年頒布實施的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》規(guī)定,證監(jiān)會對獨立董事的要求是,“維護公司整體利益,尤其要關注中小股東的合法權益不受損害”。

這就是說,作為協(xié)會的理事長和作為上市公司獨立董事的利益取向是不同的,一個是以行業(yè)利益為重,一個是以公司利益為重。

“引進獨立董事制度是為了規(guī)范上市公司的管理,不過目前國內(nèi)的現(xiàn)狀是,獨立董事不獨立,這樣很難有自己獨立的立場、觀點和聲音。”白津夫認為,“作為行業(yè)協(xié)會的主管負責人,不宜出任任何所管企業(yè)的獨立董事。否則,他的立場如何判斷?”

專家建議:要么“倒一邊”,要么主動回避

行業(yè)協(xié)會一把手出任上市公司獨立董事的情形并非個案,筆者查閱了上市公司的高管名單,除了張東立之外,還發(fā)現(xiàn)了很多類似情況。

對協(xié)會理事長出任獨立董事這種“見怪不怪”的普遍現(xiàn)象,白津夫教授認為,行業(yè)協(xié)會是具有行業(yè)管理職能的,是政府和企業(yè)間的中間協(xié)調(diào)機構。所以,行業(yè)協(xié)會的立場必須是公正的。如果行業(yè)協(xié)會的主管負責人“既吹哨子又踢球”,顯然有失公允。

對外經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟法學教授、反壟斷法立法專家黃勇認為應從行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理上進行自我管理,行業(yè)協(xié)會的主管負責人可以在所管企業(yè)任職,前提是行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理應該改變主要負責人一言堂的模式,可以引入類似股東大會的機制,在涉及行業(yè)的重大問題上,大家投票表決,這樣就可以有效地平衡各種利益傾向,保證公平公正?!?

白津夫指出,在目前情形下,協(xié)會主管負責人要么放棄在企業(yè)中的兼職,要么在行業(yè)內(nèi)的重大事件管理上自覺回避。

來源:新華網(wǎng)

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