國內(nèi)煤價暴跌使煤電重點合同價格拉近 電企堅守價格談判底線

　　因國資委不愿為發(fā)電集團政策性虧損買單,2008年五大電力集團總體虧損達400億元,但僅獲得為電力央企注資126.7億中的6億元。

　　2月20日,國資委在2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算中向部分中央電力企業(yè)提供了126.7億元災(zāi)后重建資本性支出,其中向兩大電網(wǎng)中的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)分別注資87.3億元和33.4億元,但僅向五大發(fā)電集團中的華電集團、華能集團和大唐集團分別注資2.5億元、2.5億元和1億元,另兩家發(fā)電集團中電投集團和國電集團因未受災(zāi)未獲注資。國資委不打算為五大電企的政策性虧損買單,五大電企因此誓死抱團,堅守電煤合同降價,否則一單不簽。

　　國資委不買單政策性虧損

　　一電力集團高層告訴記者,五大電企2008年的虧損,是因面臨電煤價格上漲,執(zhí)行國家發(fā)改委低電價政策、承擔(dān)社會公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù),而形成的政策性虧損,國資委目前的態(tài)度是,認(rèn)為2009年547．8億元的國有資本預(yù)算不應(yīng)為企業(yè)的政策性虧損買單。

　　對于2008年五大發(fā)電集團的集體虧損,國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的評價是“自找的”。

　　該電力集團高層告訴記者,國資委認(rèn)為2008年發(fā)電集團在收購資產(chǎn)上花費了過多資金從而增加了虧損額。

　　但一位消息人士則向記者透露,國資委認(rèn)為2008年五大電力集團輕易妥協(xié),與煤炭企業(yè)簽訂漲價的電煤合同,從而因成本上漲導(dǎo)致巨額虧損,是“自找的”。

　　2008年的煤炭訂貨會是近幾年來最順利的訂貨會。據(jù)悉,此次訂貨會上,政府相關(guān)主管部門向電力企業(yè)承諾,煤電雙方簽訂漲價電煤合同后,2008年將上調(diào)電價,因此五大電企很快妥協(xié),與煤企達成漲價協(xié)議。“但不幸的是,原計劃分三次上調(diào)的電價,面臨2008年下半年急轉(zhuǎn)直下的經(jīng)濟形勢,只小幅度上調(diào)了兩次,并未調(diào)整到位,五大電力啞巴吃黃連,只得承受了政策性虧損的命運。”該人士說。

　　按照國資委公開的對2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的具體分配方案,今年547.8億的國有資本預(yù)算有三重用途:270億元用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點中央企業(yè)新設(shè)出資和補充國有資本;196.3億元用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建;81.5億元用于推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時,入列547.8億注資榜單的企業(yè),還需要符合兩個條件:負(fù)債率在90%以上且影響面較大的央企。

　　“在國資委看來,五大電企的虧損是為執(zhí)行國家發(fā)改委的低電價政策,從而導(dǎo)致政策性虧損,這與547.8億的國有資本預(yù)算分配計劃不符。五家電力集團僅獲得6億災(zāi)后重建款。”上述電力集團高層說,而此前獲得注資的航空業(yè)央企則是市場性虧損,而且也是對政府有服務(wù)性付出的央企。

　　而一位消息人士更是一語中的:“五大發(fā)電集團的政策性虧損是因為國家發(fā)改委的價格政策,政府要補貼應(yīng)該用財政收入補貼,國資委是不會用國有資本預(yù)算為政策性虧損買單的。”

　　煤電合同價格趨近

　　“五大電企要求電煤合同價格降50元/噸,而煤炭方面堅持應(yīng)漲50元/噸,看似雙方矛盾差距顯著,實際煤電雙方對2009年的電煤供求形勢判斷一致,心理價位也很接近,真實報價只是雙方投出的煙幕彈。”英國巴克萊銀行北京代表處代表、煤炭分析師劉清泓認(rèn)為。

　　劉清泓認(rèn)為,雖然煤價執(zhí)行雙軌制,煤炭訂貨會一直帶有計劃色彩,但實際上目前的電煤合同談判已經(jīng)形似每年度的鐵礦石長協(xié)談判,市場化程度已經(jīng)較高。“國內(nèi)電煤需求占據(jù)將近60%的煤炭總需求,煤電企業(yè)的重點電煤合同是作為一種長協(xié)的形式存在,其價格低于市場煤價符合國際規(guī)則,只要政府不出手限價,合同談判還是按照市場化的方式在進行。而這種長協(xié)的形式對于縮減煤炭和電力在市場中的風(fēng)險都是有利的。”

　　近兩周秦皇島煤價的急劇下跌,使煤電雙方的重點電煤合同價逐漸拉近。

　　根據(jù)國泰君安的數(shù)據(jù),秦皇島價格連續(xù)兩周下滑,截至2月16 日,6000大卡大同優(yōu)混平倉價格600元/噸,環(huán)比上周下降3.33%,較上月同期下降6.67%,較上年同期下降11.11%。同時,秦皇島庫存連續(xù)4周回升,截至2月14日,秦皇島存煤738.3萬噸,較1月10日低點回升49.36%,

　　一電力集團燃料部負(fù)責(zé)人告訴記者,其實五大電力集團與煤企的心理價位原本是一致的,只是雙方都不肯輕易放出底線。此次,五大電企靠政府注資挽回虧損成泡影,更要堅守價格談判底線。

　　海外煤將成長期策略

　　隨著國內(nèi)煤價近兩周的暴跌,國際煤價驟然失去競爭力。

　　“原本五大電企和華潤集團組成的六大電企聯(lián)盟,正在與澳大利亞煤企談判的整體購煤協(xié)議,將澳煤到岸價談到70美元/噸(5800大卡動力煤),但國內(nèi)煤價下跌后,進口海外煤已經(jīng)不是當(dāng)務(wù)之急,而成為一種長遠戰(zhàn)略。”一電力集團高管告訴記者。

　　該人士同時指出,國務(wù)院副總理李克強日前在一次電力座談會上提出要利用國內(nèi)國外兩種資源,電力企業(yè)海外找煤一方面為了緩解目前煤電之爭的問題,同時也作為長遠戰(zhàn)略問題,盡量保存國內(nèi)不可再生資源。“但進口海外煤面臨17%的增值稅,這就使得海外煤除了運輸外又增加了增值稅的成本,競爭力不強,電力系統(tǒng)建議政府降低或者取消增值稅,鼓勵進口海外煤,充分利用海外資源。”該高管說。

　　“五大電企每年在山西省采購的煤炭達二三億噸,從如今國際采購的煤炭量來看,貨源較少,只是向煤礦施壓的一種姿態(tài),對國內(nèi)煤礦幾乎沒有影響。”山西一煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　但劉清泓認(rèn)為,此輪國內(nèi)煤價下跌,與五大電力海外購煤行動關(guān)系密切,雖然五大電力海外購煤僅僅幾十萬噸,與每年購置上億噸的重點合同煤相比如同九牛一毛,但因為參與電煤訂貨的煤礦有幾千家,每家的重點合同也就是上百萬噸,電企海外購煤影響不了整個國內(nèi)煤企,但必然會影響個別煤礦。

　　而上述電力集團高管告訴記者,雖然電企不可能馬上大批量使用海外煤,但目前仍著力與海外煤礦建立起一種長協(xié)模式,以實現(xiàn)電企的資源多樣化。