2009年的“兩會”，注定是不平凡的，尤其在全球金融危機還未平息的今天，更是顯得至關重要。兩會召開以來，中國政府振興經(jīng)濟的舉措引起全國乃至全世界的高度關注，“兩會”代表們的提案也成為全國上下關注的焦點。
　　參加兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員中，裝備制造業(yè)的代表委員是最活躍的群體之一?！皥远ㄐ判?，做強做大我國裝備制造業(yè)”是參加本次兩會的裝備制造業(yè)代表、委員們共同的心聲。如何提高行業(yè)企業(yè)綜合實力以應對金融危機，如何真正振興裝備制造業(yè)，如何提出更多更好的關注整個行業(yè)發(fā)展的好提案，成了代表、委員們的責任所在。因此，今年“兩會”所面臨的許多行業(yè)焦點問題，必然會直接影響到本年度、乃至今后的國內(nèi)外工程機械行業(yè)走勢。
　　那么，就讓我們一同來細數(shù)本次“兩會”工程機械行業(yè)熱議的焦點。
　　
　　振興裝備制造業(yè)期待實施細則出臺
　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。受金融危機影響，2008年機械行業(yè)統(tǒng)計口徑內(nèi)的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、出口增速同比分別回落了8.6％、15.2％。
　　為了振興我國裝備制造業(yè)，2009年2月4日國務院審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。3月5日，溫家寶總理在作《政府工作報告》中也專門提出，落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設備、高技術裝備和高技術產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。
　　全國人大代表、徐州工程機械集團有限公司技術中心副主任閆麗娟表示：“國家對裝備制造業(yè)發(fā)展投入了極大關心，我們有責任，也有信心把工作做好。溫家寶總理的報告堅定了我們的信心。產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃更是措施及時，不僅有助于產(chǎn)業(yè)應對當前危機，并能為產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實的基礎?！?BR>　　據(jù)了解，全國人大代表、三一重工總裁向文波在今年“兩會”上的三大議題之一就是《關于盡快出臺振興裝備制造業(yè)規(guī)劃實施細則的建議》，他表示：“在整個裝備制造業(yè)還未走出低谷之時，盡早出臺細化的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細則是當務之急。當前金融危機仍未見底，世界主要工業(yè)國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力，這一行業(yè)迫切需要國家的政策扶持，早公布，早受益，更有效，更主動。這樣才能將規(guī)劃真正落到實處，整體提升我國裝備制造業(yè)水平?！?BR>
　　自主創(chuàng)新是應對國際金融危機的“良方”
　　這次的“兩會”是在世界金融危機的背景下舉行的，而如何抵御危機也就成了“兩會”的焦點。
　　溫家寶總理5日向大會作的《政府工作報告》提出了今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標，也談及信心和力量的來源。在《政府工作報告》中，溫總理詳述了2009年政府的主要任務，從改善宏觀調(diào)控到積極擴大內(nèi)需、從穩(wěn)定發(fā)展“三農(nóng)”到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、從繼續(xù)深化改革到著力改善民生……這份報告以超過三分之二的篇幅詳細闡述中國政府應對全球金融危機所提出的一攬子經(jīng)濟計劃。這項涵蓋解決“近憂”和“遠慮”的系統(tǒng)發(fā)展計劃，包括了當前正在進行時的四萬億投資計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。可以說，中國新一年的“播種”計劃已經(jīng)制訂，為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展謀好篇布好局。
　　作為我國最大的重型汽車變速器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，陜西法士特集團公司面對國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的壓力，積極應對，化“危”為“機”，克難攻堅，打好目標任務攻堅戰(zhàn)，為企業(yè)科學發(fā)展、適應發(fā)展贏得了主動權。全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司董事長、總經(jīng)理李大開深有感觸：“我們深切地感受到僅依靠國家投資拉動，是比較被動的。作為工業(yè)企業(yè)來說，還應更加主動地加強自主創(chuàng)新能力，不斷推出新產(chǎn)品，不僅要推出物美價廉，適應市場的產(chǎn)品，更要推出產(chǎn)品性能先進，能夠主動引導市場，這樣才能使企業(yè)的競爭力和抗風險能力得到加強?！?。
　　全國人大代表、濰柴控股集團有限公司董事長譚旭光談到如何應對國際金融危機時，也一樣充滿自信。他表示：“危機蘊藏著機遇，大危機蘊藏著大機遇?！笔袌鲋粫蕴跽?。濰柴不能被動應付，而要主動出擊，化危為機，強筋健骨，加快發(fā)展。譚旭光認為，濰柴發(fā)展的最大動力是科技創(chuàng)新。10年來，濰柴人全力創(chuàng)新，全面創(chuàng)新，全程創(chuàng)新，由此產(chǎn)生了應對危機的“抗體”。
　　全國政協(xié)委員、山河智能機械董事長何清華認為：“自主創(chuàng)新是做強我國裝備制造業(yè)的根本途徑。如何在危機中尋得機遇，首要工作是要創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)差異化競爭。”
　　據(jù)了解，目前我國裝備制造業(yè)主要存在著“加工能力強、創(chuàng)新能力弱”，“單機制造能力強、系統(tǒng)集成能力弱”等問題。圍繞這一問題，調(diào)整振興規(guī)劃和溫總理的政府工作報告都對裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了希望。

　　加大對工程機械領域創(chuàng)新人才培養(yǎng)
　　創(chuàng)新需要人才。據(jù)了解，為了鍛造企業(yè)創(chuàng)新競爭力，山河智能在企業(yè)內(nèi)部構建起了一個“金字塔”結構的創(chuàng)新體系?！拔覀兊囊痪€工人都是這個研發(fā)體系中的一份子?！焙吻迦A說。
　　徐工閆麗娟對此也深有體會。此次參加兩會，她帶來了加大對工程機械領域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的建議，她表示：“在危機影響下，國外企業(yè)紛紛減少投入，國內(nèi)企業(yè)應抓住機遇積極吸引國外優(yōu)秀人才。同時，也應加強與國內(nèi)科研院所的合作，共同培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才?！遍Z麗娟告訴記者，今年1月，徐工集團投資4.34億元建設江蘇(徐州)工程機械研究院。研究院建設完成后，將成為徐工集團技術人才的培訓基地和工程機械產(chǎn)品及零部件系統(tǒng)研究、孵化、輻射及服務基地。
　　全國政協(xié)委員、國家外國專家局局長季允石表示：“受金融危機沖擊，一些發(fā)達國家企業(yè)破產(chǎn)，裁員增多，科研經(jīng)費緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險，這恰恰為中國引進更多的優(yōu)秀人才創(chuàng)造了難得機遇。”他同時強調(diào)：“在金融危機背景下，我們可以用較低的成本引進境外技術和人才，但原則是一定要引進高層次的，國內(nèi)緊缺的人才?！?BR>　　“我們應該借助這個難得的機遇，加大研發(fā)力度，提升現(xiàn)有產(chǎn)品水平，增強自主創(chuàng)新能力。”全國人大代表、上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌表示，“如果我們能把握好這個機遇，危機過去后，我們定會站在新的高點、新的平臺上。”

　　中國工程機械企業(yè)海外并購需要國家扶持
　　全國人大代表、三一集團總裁向文波3月7日晚在兩會間隙接受媒體采訪時表示，目前是工程機械行業(yè)海外并購的“最佳時機”，但需要國家出臺配套措施。
　　“目前很多國外行業(yè)內(nèi)上市公司的市值只有原來的10％，有些市盈率不到3倍，這應該說是一個非常好的并購時機”，向文波說，“歐美目前的壞消息不斷，信心喪失，銀行信貸出現(xiàn)緊縮，使得很多公司的現(xiàn)金流陷入危機，但是這些的公司的資產(chǎn)質(zhì)量、技術水平、管理經(jīng)驗還是有一定的優(yōu)勢”。
　　向文波建議國家出臺相應的配套措施來幫助中國企業(yè)進行海外并購，比如提供信貸支持等，來幫助中國工程機械和裝備行業(yè)“實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。向文波在兩會發(fā)言中說，受金融風暴影響，海外許多具有技術和管理經(jīng)驗優(yōu)勢的企業(yè)，現(xiàn)金流正陷入危機之中，所以當前是中國工程機械行業(yè)海外并購的最佳時機。他還提到，目前已有海外企業(yè)與他所在企業(yè)接洽了并購事宜，但就是被“錢”捆住了手腳，希望政府能為他們提供信貸支持等優(yōu)惠措施。
　　而向文波這一議題卻遭到國務院副總理王岐山的一瓢“冷水”。
　　“不愧為毛主席的家鄉(xiāng)人，‘湘軍’果然不缺應對金融危機的信心，有主席當年鬧革命時的風范啊!”王岐山首先以詼諧一語肯定了向文波的“信心”。
　　然而，這位副總理話鋒一轉(zhuǎn)：“你對自己的管理能力有把握嗎?分析過雙方的文化差異了嗎?了解當?shù)氐墓谫Y關系嗎?如果對方的工程師辭職了，難道你還要從長沙派人到國外去，讓整個企業(yè)都講湖南話?如果不能知己知彼，這種信心會讓我害怕。”
　　王岐山說：“企業(yè)想植根于一個地方，還要靠人脈、環(huán)境，你在湖南、在中國能如魚得水，在國外情況就完全不一樣了，在中國管理中遇到的難題，國外不一定能遇到。”王岐山還特意提到，為了提振全球進出口貿(mào)易正常運轉(zhuǎn)的信心，中美進出口銀行去年底聯(lián)合簽署了兩百億美元穩(wěn)定出口的貿(mào)易融資協(xié)議，以在必要時幫助兩國產(chǎn)品及服務出口，為貿(mào)易融資提供新的資金?！靶蝿菔窃诓粩嘧兓?，這些情況大家都要了解?！?BR>　　“我們要敢闖，同時也要有科學的精神?！蓖踽秸f，“希望大家考慮問題能更全面一些，在‘走出去’前要做非常深入的調(diào)查研究，要以科學發(fā)展觀為指導，研究如何把‘走出去’與中央保增長、擴內(nèi)需的一系列措施結合起來，讓‘走出去’更有力，更有效?！?BR>　　王岐山對向文波說：“如果你要錢，我可以給你，但你先得把你們要收購的對象好好研究一下，我再告訴你答案。”
　　
　　我國應建立工程機械應急網(wǎng)絡
　　2008年的冰雪災害和特大地震災害發(fā)生后所暴露出的重大災害應急體系的不足，在今年“兩會”上被關注。
　　其中，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵在接受采訪時表示，他將在“兩會”上重點建議將工程機械裝備納入重大災害應急體系，并進行統(tǒng)一管理。
　　龍國鍵認為，工程機械裝備作為災害發(fā)生后的重要救災力量，涉及到橋梁、道路搶通、吊運、清障、挖掘、推平、鏟運、清掃、送水等眾多救援作業(yè)領域，在實際救援過程中意義舉足輕重。
　　但是，總結中聯(lián)重科參與唐山大地震救援、汶川地震救援等一系列重大救援工作的實踐經(jīng)歷，龍國鍵認為，工程救險機械設備在實際的救災過程中還沒有發(fā)揮出應有作用，“建立工程救險機械設備應急網(wǎng)絡應該引起各級政府部門高度關注”。
　　由此，龍國鍵建議，建立全國、省、市應急網(wǎng)絡，能在最短時間內(nèi)集結設備人員，集中救險。各級政府和有關責任部門、單位，在建立各種應急預案中，根據(jù)實際需要提出應具備的各種救險設備?！八^設備不是指買來放在指定的地點不用，而是指提出需要的數(shù)量和規(guī)格。”
　　建立災后重建基金防震減災法修訂在即
　　汶川抗震救災工作報道及后期災后恢復重建工作情況，這兩天來成為兩會熱議話題。據(jù)本網(wǎng)編輯了解，為加速四川災后重建步伐，人大常務委員會審核同意建立災后恢復重建基金，該消息將有助于解決受災地區(qū)的恢復重建資金問題。汶川重建工作將在兩年時間內(nèi)完成，總體投資規(guī)模達1.7萬億元，首先重建重點為學校、醫(yī)院及部分公共服務機構。