商務(wù)部跨國(guó)公司研究中心主任王志樂(lè)接受本報(bào)獨(dú)家專訪

目前沒(méi)有外企利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)　外資并購(gòu)是正常商業(yè)行為不要人為渲染

市場(chǎng)份額不等于壟斷

問(wèn)：有人認(rèn)為，中國(guó)一些行業(yè)中，外資企業(yè)的市場(chǎng)份額加起來(lái)已達(dá)相當(dāng)比重，能不能說(shuō)這些行業(yè)已被外資壟斷？

王志樂(lè)：這種觀點(diǎn)有兩點(diǎn)失誤。

第一，不應(yīng)當(dāng)把一個(gè)行業(yè)所有外資企業(yè)加在一起作為一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)做判斷，同一行業(yè)內(nèi)的外資企業(yè)之間也存在競(jìng)爭(zhēng)。

第二，市場(chǎng)份額大，只能說(shuō)企業(yè)取得了市場(chǎng)支配或優(yōu)勢(shì)地位，這是壟斷的條件，但不等于壟斷。判斷是否壟斷主要看市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體是否運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)，目前中國(guó)有少數(shù)行業(yè)確實(shí)存在某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度高的情況，但并沒(méi)有出現(xiàn)哪個(gè)外資企業(yè)利用其市場(chǎng)份額集中的優(yōu)勢(shì)限制競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷。從目前看，一個(gè)外資企業(yè)也難以在短期內(nèi)形成對(duì)中國(guó)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的壟斷。

外資企業(yè)不是外國(guó)企業(yè)

問(wèn)：部分行業(yè)中外資企業(yè)的市場(chǎng)份額集中度較高，有人擔(dān)心這將影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，您如何看待？

王志樂(lè)：第一，外資企業(yè)是中國(guó)企業(yè)的一部分，不是外國(guó)企業(yè)，它們不僅具有中國(guó)企業(yè)的法律地位，而且已深深地融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系——?jiǎng)?chuàng)造了中國(guó)約１／３的工業(yè)產(chǎn)值，提供了全國(guó)超過(guò)１／５的稅收，雇傭了２０００多萬(wàn)員工，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷來(lái)將其作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一部分納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

第二，經(jīng)濟(jì)健康和經(jīng)濟(jì)安全是兩個(gè)不同概念。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是相對(duì)外來(lái)威脅而言的；如果不涉及外來(lái)威脅，僅是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題，就屬經(jīng)濟(jì)健康問(wèn)題。我們不能把中國(guó)不同所有制企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、并購(gòu)及壟斷等問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題基本上屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，涉及的是經(jīng)濟(jì)健康問(wèn)題。

根據(jù)調(diào)查，我認(rèn)為中國(guó)目前是有史以來(lái)——起碼是從１８４０年算起一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)——國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全度最高的時(shí)期。其中一個(gè)重要根據(jù)是這些年中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)了。

決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)是否安全，主要是看其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力又決定于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)群體中，最積極最具有活力的就是外資企業(yè)——其出口約占中國(guó)全部出口的６０％，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的８８％是它們實(shí)現(xiàn)的。外資企業(yè)大大加強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。如果不包括它們，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將大打折扣，中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全度會(huì)大大下降。

并購(gòu)不是被外國(guó)人控制

問(wèn)：近年來(lái)，并購(gòu)在外商投資中所占比重日益提高，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，有人擔(dān)心這對(duì)中國(guó)本土企業(yè)成長(zhǎng)不利，您怎么看待這一觀點(diǎn)？

王志樂(lè)：首先，我們不能把內(nèi)資企業(yè)被外資企業(yè)并購(gòu)視為被外國(guó)人控制，這只是中國(guó)企業(yè)之間的商業(yè)行為，不應(yīng)將其意識(shí)形態(tài)化，進(jìn)而渲染為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，人為制造恐慌。

從世界范圍看，并購(gòu)是外商直接投資的主要形式，是一種普遍的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，在當(dāng)代運(yùn)用日益廣泛。

長(zhǎng)期以來(lái)，外資進(jìn)入中國(guó)并購(gòu)不是主要方式，其原因，主要是當(dāng)時(shí)中國(guó)沒(méi)有并購(gòu)的條件——沒(méi)有并購(gòu)對(duì)象，也缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。從這個(gè)角度看，近年外資并購(gòu)案增多，反映了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，反映了外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，是件好事。應(yīng)逐步把跨國(guó)并購(gòu)作為引進(jìn)外資的一個(gè)重要方式，這對(duì)中外雙方都是有利的：外資可借此更快地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；中國(guó)一來(lái)可以實(shí)現(xiàn)資源的重新配置，節(jié)省資源。例如外資并購(gòu)形成新的企業(yè)往往不需要新的土地。在土地資源越來(lái)越緊張的情況下，通過(guò)并購(gòu)引進(jìn)外資應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)；二來(lái)可提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；三來(lái)可吸收到新的資金、技術(shù)和管理理念。

不要以為目前被人收購(gòu)了是多么嚴(yán)重的事，如果從全球化大視角及歷史發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，我們會(huì)認(rèn)識(shí)到外資并購(gòu)僅僅是中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)壯大走向世界全過(guò)程中的一個(gè)階段。

問(wèn)：并購(gòu)是否會(huì)導(dǎo)致外資企業(yè)形成行業(yè)壟斷？

王志樂(lè)：對(duì)外資企業(yè)的壟斷傾向我們可通過(guò)相關(guān)法規(guī)加以約束。最近商務(wù)部等部委出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，對(duì)此就進(jìn)行了相當(dāng)周密的限定。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家管理和約束外資企業(yè)的能力有信心。事實(shí)證明，多年來(lái)我國(guó)政府對(duì)于外資的引導(dǎo)和管理是成功的，存在的一些缺陷也正在改進(jìn)之中。

自主創(chuàng)新不是自己創(chuàng)新

問(wèn)：外資大舉進(jìn)入是否會(huì)導(dǎo)致中國(guó)本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到抑制？

王志樂(lè)：企業(yè)沒(méi)有搞好，或者行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從我們自身尋找原因，而不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進(jìn)外資或是跨國(guó)公司的“陰謀”，不能把主要原因歸于外因。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國(guó)有企業(yè)恰恰是通過(guò)和跨國(guó)公司合作發(fā)展起來(lái)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。西安電氣集團(tuán)就是一個(gè)很好的案例。改革開(kāi)放以來(lái)該集團(tuán)第一階段和日本三菱電機(jī)合資，第二階段和ＡＢＢ合作，引進(jìn)消化吸收它們的技術(shù)，并進(jìn)行再創(chuàng)新。短短十幾年里發(fā)展成為國(guó)內(nèi)行業(yè)老大，并在某些產(chǎn)品領(lǐng)域能夠與跨國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

問(wèn)：還有人認(rèn)為，中國(guó)人既然能靠自己的力量造出衛(wèi)星、導(dǎo)彈、飛船，其他產(chǎn)品也一定能研制出來(lái)，又何必依賴國(guó)外技術(shù)呢

王志樂(lè)：這種精神是好的，但把衛(wèi)星、導(dǎo)彈等非市場(chǎng)化產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場(chǎng)化產(chǎn)品的創(chuàng)新混淆了。前者是不受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律制約的，有的國(guó)家集中國(guó)力搞出的原子彈，即使比美國(guó)晚６０年仍有影響力。而其他絕大多數(shù)的產(chǎn)品受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制約，要搶時(shí)間爭(zhēng)機(jī)遇。一旦錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，別人已經(jīng)占領(lǐng)了市場(chǎng)，即使自己研發(fā)出了同樣產(chǎn)品，也會(huì)沒(méi)有市場(chǎng)。在全球化時(shí)代，關(guān)起門來(lái)樣樣產(chǎn)品都自己創(chuàng)新是難以成功的。

事實(shí)上我們講自主創(chuàng)新包含三種形式，其中引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新恰恰都要求我們吸納全球資源，在學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不等于自己創(chuàng)新，而是要利用國(guó)際資源來(lái)創(chuàng)新，站在前人的肩膀上往上走。

積極吸納整合全球資源

問(wèn)：在新形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)該如何對(duì)待外資？

王志樂(lè)：首先，即使在內(nèi)資充裕的情況下也應(yīng)繼續(xù)積極吸收外資。因?yàn)橥赓Y不僅帶來(lái)了資金、技術(shù)和管理，而且通過(guò)示范和競(jìng)爭(zhēng)給中國(guó)帶來(lái)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力。只要引導(dǎo)得當(dāng)，外資還可成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的積極因素。

其次，適度調(diào)整外資政策，引導(dǎo)外資為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

問(wèn)：政府和企業(yè)各應(yīng)做些什么？

王志樂(lè)：全球化時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵是其吸納整合資源的能力，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力也是看其吸納整合國(guó)際資源的能力。政府和企業(yè)都應(yīng)該更加積極地面對(duì)這種新局面。

政府引進(jìn)外資，應(yīng)該從過(guò)去為經(jīng)濟(jì)數(shù)量型增長(zhǎng)服務(wù)提升到為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)不懼怕外資的進(jìn)入，不要片面地尋求保護(hù)，改革開(kāi)放２７年來(lái)，當(dāng)跨國(guó)公司把中國(guó)納入其全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，我們事實(shí)上也把跨國(guó)公司的資源整合到中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中了。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)以這種整合的信心和能力參與全球競(jìng)爭(zhēng)，保持自信自強(qiáng)的強(qiáng)者心態(tài)，更加主動(dòng)積極地吸納和整合全球資源為我所用。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)