隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的起重機(jī)械制造和安裝使用行業(yè)也高速發(fā)展。各種專(zhuān)用起重機(jī)械越來(lái)越多，也越來(lái)越大型化，如中國(guó)太原重工股份有限公司為長(zhǎng)江三峽水電站制造的單鉤起重量1200噸的橋式起重機(jī)，是目前世界上單鉤起重量最大的橋式起重機(jī)，各種施工起重設(shè)備也不斷開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，如1800噸節(jié)段拼裝式公路架橋機(jī)、1600噸公路架橋機(jī)、900噸鐵路架橋機(jī)，中國(guó)的一些大型造船廠600噸、800噸、900噸的造船門(mén)機(jī)也有多臺(tái)投入生產(chǎn)與使用等等，中國(guó)起重機(jī)械的制造廠家也從八十年代的一百多家，發(fā)展到現(xiàn)在的近千家，世界各國(guó)的主要起重機(jī)械制造商也基本都在中國(guó)投資或合作。中國(guó)的起重機(jī)械的種類(lèi)越來(lái)越多，使用場(chǎng)所也越來(lái)越復(fù)雜，起重機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造水平參差不齊，出了很多安全事故，如2000年9月3日在中國(guó)三峽水利工地上的美國(guó)某公司塔帶機(jī)臂架折斷事故，2001年發(fā)生在上海滬東造船廠的600噸造船門(mén)機(jī)倒塌事故。

很多重大事故的發(fā)生，要求政府部門(mén)對(duì)起重機(jī)械在內(nèi)的特種設(shè)備的制造、安裝、使用維修加強(qiáng)規(guī)范和管理，包括對(duì)外國(guó)制造的起重機(jī)械在中國(guó)的管理，出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，一是2000年6月29日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第十三號(hào)發(fā)布《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督安全監(jiān)察規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)13號(hào)令)，二是2003年2月19日通過(guò)的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及隨后配套的有關(guān)部門(mén)規(guī)章，其中對(duì)起重機(jī)械制造的主要的管理方式之一就是實(shí)行制造許可制度和進(jìn)行型式試驗(yàn)。