向文波:振興裝備制造業(yè)政策亟待細(xì)化落實
雖然是首次參加“兩會”,但早已成為新聞人物的三一重工總裁向文波無疑是倍受媒體追逐的“明星”代表之一。
3月5日晚,向文波在大會間隙接受了中國工業(yè)報記者的專訪。他首度詳細(xì)闡述了此次帶到全國兩會的建議內(nèi)容,介紹了三一重工在危機(jī)之下的發(fā)展策略,發(fā)表了對目前市場及未來走勢的看法,并且回應(yīng)了一些外界的質(zhì)疑之聲。
他告訴記者,這場百年不遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是中國的重大歷史機(jī)遇,對中國裝備制造業(yè)來講,更是一個絕佳的發(fā)展良機(jī)。一方面,國家推出了裝備制造業(yè)振興規(guī)劃回應(yīng)了行業(yè)多年的訴求;另一方面,中國企業(yè)迎來“走出去”的最好時機(jī)。但這些都需要國家的支持。
振興規(guī)劃切中要害
向文波最關(guān)心日前出臺的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃。
“這個規(guī)劃很好。規(guī)劃所涉及的內(nèi)容都是事關(guān)整個裝備制造業(yè)發(fā)展的一些重大問題。”他詳細(xì)介紹他關(guān)注的一些要點(diǎn):第一,關(guān)于大力發(fā)展裝備制造業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件的問題。他說,從目前來講,這是我國裝備制造業(yè)長期以來的一個“短腿”;從長遠(yuǎn)來講,這是制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和隱憂。所謂“短腿”,是說我國目前所有的裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件大部分依賴進(jìn)口。而這些關(guān)鍵零部件在某種意義上(事實上)代表了裝備制造領(lǐng)域的核心技術(shù)。所謂瓶頸和隱憂,是說隨著我國裝備制造水平的發(fā)展,當(dāng)我們能夠?qū)W、美、日、韓等國的企業(yè)真正構(gòu)成威脅的時候,這些競爭對手一定會利用關(guān)鍵零部件來制約我們。事實上,現(xiàn)在有些國家已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的苗頭:我們的競爭對手向我們的合作伙伴施加壓力,希望他們限制給我們提供一些比較先進(jìn)的零部件。長期來講,這就是制約我國裝備制造業(yè)做強(qiáng)的一個隱憂。
第二,關(guān)于重大裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口免關(guān)稅的問題。向文波表示,這是我國裝備制造行業(yè)已經(jīng)呼吁多年的問題,但是一直沒有得到解決。從國家出臺重大技術(shù)和裝備引進(jìn)的相關(guān)政策以來,整機(jī)進(jìn)口的設(shè)備是免稅的,而進(jìn)口生產(chǎn)這些設(shè)備的零部件是要繳稅的。也就是說,中國制造企業(yè)反而要交稅,而外資進(jìn)入中國卻不需要繳稅。這事實上導(dǎo)致了中國企業(yè)在本土市場與外資企業(yè)處于不平等的競爭地位。當(dāng)初一些重大裝備我們不能生產(chǎn),國家為了引進(jìn)技術(shù),所以采取重大裝備進(jìn)口實行免稅的政策?,F(xiàn)在時過境遷,中國的裝備制造企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)這些設(shè)備了,在這樣的情況下繼續(xù)實行進(jìn)口免稅,就導(dǎo)致有些國外產(chǎn)品免稅之后的價格跟我們的產(chǎn)品幾乎沒什么差異了,所以很不利于國產(chǎn)品牌的銷售。在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,消除這種不平等競爭的現(xiàn)狀則顯得更加緊迫。
第三,關(guān)于建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的問題。向文波說,這也是非常重要的一項,事實上這就是鼓勵大家吃螃蟹,鼓勵裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新。因為如果沒有吃螃蟹的勇氣,就不可能實現(xiàn)創(chuàng)新。如果我們的客戶沒有使用第一臺設(shè)備的勇氣,那么中國裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力就受到了極大的制約。
細(xì)則不出等于“畫餅充饑”
采訪中,向文波多次強(qiáng)調(diào):“振興規(guī)劃很好,但是目前最大的問題是,缺少實施細(xì)則。”
為什么要出臺細(xì)則?他說,如果沒有實施細(xì)則,那就等于沒有操作規(guī)程;沒有操作規(guī)程,就等于不可操作;不可操作則等于沒有規(guī)劃。所以,向文波建議應(yīng)盡快出臺實施細(xì)則,讓政策落到實處。他說,比如首臺補(bǔ)貼政策,誰來認(rèn)可首臺?補(bǔ)貼多少?由誰補(bǔ)貼?怎么補(bǔ)貼?申報程序如何?補(bǔ)貼誰?補(bǔ)貼多長時間?等等,都應(yīng)該做出一個規(guī)定。如果沒有實施細(xì)則,這些事情都不可操作。
“事實上,我們已經(jīng)有過這樣的教訓(xùn)”。向文波介紹說,此次規(guī)劃中提到的很多東西在2006年國務(wù)院出臺的一個《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中其實已經(jīng)涉及到了。但就是因為沒有實施細(xì)則,所以到現(xiàn)在也沒落到實處。所以他希望這次可以盡快出臺細(xì)則,不要再重蹈覆轍。
為什么要盡快出臺?向文波認(rèn)為,目前中國的裝備制造業(yè)正面臨很大的壓力:一個是全球市場萎縮;另一個是國際上主要工業(yè)國家的貨幣都出現(xiàn)了大幅度貶值。“歐元貶值、美元貶值、韓元貶值、日元也開始貶值,而這些正是我們的主要競爭對手。隨著他們貨幣的不斷貶值,對手的市場競爭力其實是在不斷提升的”。他舉例說,韓元現(xiàn)在已經(jīng)跌到了原先的一半,這意味著韓國的機(jī)器價格比原來降低了一半。還有歐美國家,貨幣也貶值了30%~40%,也就意味著來自歐美的設(shè)備價格便宜了30%~40%。相比之下,我們的人民幣很堅挺。這就導(dǎo)致中國的裝備產(chǎn)品以往的性價比優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在了,競爭壓力將變得越來越大。
“如果我們的實施細(xì)則還不盡快出臺,依然掛在墻上,中國裝備制造業(yè)今后的發(fā)展就會非常被動。而且,效果也要打折。”向文波認(rèn)為,國務(wù)院此次出臺的十大振興規(guī)劃,在某種意義上,既是行業(yè)的振興規(guī)劃,同時也是救市規(guī)劃。他說:“該是國家救市的時候了,而且救市如救火。”
“走出去”需國家做后盾
怎樣支持中國企業(yè)走出去?向文波帶來了自己的建議。
“大家都認(rèn)為目前對于中國企業(yè)走出去是個很好的機(jī)會。”他介紹說,胡錦濤總書記前不久到非洲訪問的時候,鼓勵有條件的中國企業(yè)應(yīng)該堅決地走出去。溫總理此次政府工作報告中也提到相關(guān)內(nèi)容。
向文波認(rèn)為,首先,對于中國裝備制造業(yè)來說,毫無疑問這的確是個實現(xiàn)國際化的絕佳良機(jī)。但是,在這個時候走出去,如果沒有國家的支持,對中國企業(yè)來說,也存在巨大的風(fēng)險。“有可能是走上一條不歸路,甚至一去不復(fù)返。”他解釋說,雖然目前國外的企業(yè)的確很便宜,一些企業(yè)的市值已經(jīng)縮水90%,收購沒有問題。可是,最大的隱患在于我們可能買得起,養(yǎng)不起。
“因為在接手這些企業(yè)之后,馬上要面對的就是可能會長達(dá)2~5年(什么時候觸底還不知道)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),出現(xiàn)巨額、持續(xù)虧損的幾率極大。”向文波表示:“如果沒有充足的、后續(xù)的資金保障,企業(yè)就會遇到現(xiàn)金流的問題,中國企業(yè)就有可能被拖垮。這時候,我們就反而成了人家的救命稻草。”
向文波認(rèn)為,走出去,這可以是企業(yè)行為,也可以是“政府+企業(yè)”的行為。
他告訴記者,要真正抓住這個機(jī)遇,一方面是依靠企業(yè)自主的行為去“抓”,但是這個意味著很大的風(fēng)險,意味著不能夠使機(jī)遇下的利益最大化,所以最終導(dǎo)致企業(yè)不敢去“抓”;另一方面,如果有政府做后盾,有配套的政策支持,那么中國企業(yè)走出去會更果斷、更堅決、也會更安全,成功率就會更高。
向文波建議,在鼓勵中國企業(yè)走出去的同時,國家是否能夠提供比較優(yōu)惠的貸款,是否能夠減免一些相關(guān)稅費(fèi),能否提供持續(xù)的資金保障,能否設(shè)立專項資金等來支持中國企業(yè)應(yīng)對相關(guān)的問題。他說:“這些就是國家行為了,這其實正是中國社會主義國家體制的優(yōu)勢所在。”
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