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加強“痕跡”管理讓環(huán)保資金用到實處

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

一段時間內(nèi),由于專項資金支持的項目比較分散,資金額度小,難以發(fā)揮“聚合”效應。此次財政部、環(huán)保部采用競爭性申報和評審,擇優(yōu)支持一批重點區(qū)域開展治理工作,具有很強的現(xiàn)實針對性。為確保重金屬污染防治專項資金“??顚S谩保嚓P部門必須進行嚴格監(jiān)管,杜絕“明修棧道、暗度陳倉”的情況發(fā)生

環(huán)保部近日通報,中央財政已下達專項資金約28億元,用于重點支持30個地市加快推進重金屬污染綜合防治。據(jù)悉,獲專項資金支持的30個地市是需要通過競爭排名來確定的。

所謂重金屬污染,是指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染。具體來說,既包括由人類活動導致的環(huán)境中重金屬含量增加,使其超出正常范圍,并由此帶來環(huán)境質(zhì)量惡化,也包括一些地區(qū)因喀斯特地形石漠化造成的重金屬釋放。

近年來,隨著我國工業(yè)化進程不斷推進,涉及重金屬排放的行業(yè)與日俱增,包括礦山開采、金屬冶煉、化工、印染、皮革、農(nóng)藥、飼料等,再加上一些污染企業(yè)違法開采、超標排污等問題日益突出,使重金屬污染事件呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢,成為影響公眾健康的主要環(huán)境問題。

正因如此,我國《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》明確提出從排放量、環(huán)境質(zhì)量、重點項目、環(huán)境管理和風險防范五大方面對重金屬污染問題進行整治,要求到2015年,重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放,比2007年削減15%。同時,中央財政還在2010年設立了重金屬污染防治專項資金,用于解決各地重金屬污染突出問題、削減重金屬排放量、降低重金屬突發(fā)環(huán)境事件。一系列政策的出臺,將對重金屬污染防治起到積極作用。

然而,從近幾年各地對專項資金的使用不難看出,由于專項資金支持的項目比較分散,資金額度小,難以發(fā)揮“聚合”效應。此次財政部、環(huán)保部改進專項資金分配方式,采用競爭性申報和評審,擇優(yōu)支持一批重點區(qū)域開展治理工作,具有很強的現(xiàn)實針對性。

確保重金屬污染防治專項資金“??顚S谩?,發(fā)揮其應有效力,相關部門必須進行嚴格監(jiān)管,杜絕“明修棧道、暗度陳倉”的情況發(fā)生。在以往環(huán)保專項資金的使用過程中,部分地區(qū)暴露出重項目審查、輕實施監(jiān)管的弊端,未按計劃進度實施項目、擅自變更建設內(nèi)容、項目建設質(zhì)量不高等現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至將專項資金挪作他用,嚴重偏離了“專項資金”應該扶持的軌道,影響了政策的實施效力。

因此,讓重金屬污染防治資金真正發(fā)揮作用,中央和地方必須完善“事前定目標、事中重跟蹤、事后看績效”的動態(tài)化監(jiān)管機制,做到“一個項目一份檔案”,實現(xiàn)“痕跡”管理;同時,對實施過程中的弄虛作假行為必須嚴格禁止,并依法追究相關當事人的責任。唯有如此,才能讓專項資金用到實處,加快重金屬污染的防治進程。


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