一、中國(guó)粗鋼消費(fèi)強(qiáng)度趨向提高

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量7.79億噸，比上年增長(zhǎng)7.5%，粗鋼增加量為6250萬(wàn)噸。同期中國(guó)GDP增速為7.7%。按照這個(gè)數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速與GDP增速的彈性系數(shù)接近1.0。而有關(guān)部門(mén)根據(jù)中國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)34年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和粗鋼產(chǎn)量的分析研究得出結(jié)論，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速與GDP增速的彈性系數(shù)平均在0.5以下。由此可見(jiàn)，2013年中國(guó)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度比較以前平均數(shù)值有較多提高。

預(yù)計(jì)2014年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量(統(tǒng)計(jì))不低于8.2億噸，比上年增長(zhǎng)5%以上，粗鋼增加量約為5000萬(wàn)噸，而同期GDP增速為7%—8%。據(jù)此測(cè)算，2014年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速與GDP增速的彈性系數(shù)接近0.8，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出前34年的平均數(shù)值，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度依然處于高位。不僅如此，今后10年之內(nèi)，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度繼續(xù)趨向提高，消費(fèi)強(qiáng)度有可能見(jiàn)到1.0以上的更高水平。

今后中國(guó)粗鋼消費(fèi)強(qiáng)度趨向提高，主要是受到史無(wú)前例大規(guī)模城鎮(zhèn)化影響，由此產(chǎn)生以下幾個(gè)因素的強(qiáng)勁拉動(dòng)：

首先是房屋建設(shè)結(jié)構(gòu)的巨大改變。這種改變，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將是數(shù)億農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生大量農(nóng)村住房向城市住房的轉(zhuǎn)換。此外，全國(guó)城市普遍展開(kāi)棚戶(hù)區(qū)改造與危、舊房改造，也會(huì)使得大量舊房轉(zhuǎn)變成為新房。這種新舊房屋的轉(zhuǎn)換數(shù)量，全國(guó)會(huì)有數(shù)百億平米之多。眾所周知，過(guò)去的舊房，包括一線(xiàn)城市舊房，多為磚木結(jié)構(gòu);廣大農(nóng)村地區(qū)，甚至還有許多土坯茅屋，使用金屬材料極少，不過(guò)一些鐵釘、鐵絲、鐵皮而已。而今后的新房建設(shè)，大多為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，單位建筑面積所增加的鋼材需求數(shù)量，比較舊房會(huì)有數(shù)十倍之多;二是在一些大城市中，一些新建筑物開(kāi)始由鋼筋水泥結(jié)構(gòu)向鋼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，其單位面積鋼材需求亦會(huì)成倍、成十倍增加。

其次是交通道路的巨大改變。隨著城市化發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，勢(shì)必產(chǎn)生規(guī)模巨大的物流與客流需求，要求交通道路有一個(gè)更大發(fā)展。此外，以往建成使用的陳舊交通道路設(shè)施，也有很多需要更新改造，一般而言，今后新建設(shè)的交通道路設(shè)施，將以高速鐵路、高速公路、城市立體道路(架空、地面、地下)為主，以往的普通道路有很多將要轉(zhuǎn)變成為快速通道。而快速通道建設(shè)所需要的鋼材數(shù)量也是普通道路難以比擬，譬如目前每公里高速鐵路所耗用的鋼材，就是以往普通鐵路的數(shù)十倍。這種交通道路結(jié)構(gòu)的巨大改變，意味著今后交通道路設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，所增加的鋼材需求也是巨大的。

三是出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的巨大改變。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，尤其是最近10年內(nèi)，中國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，基本完成了由輕紡產(chǎn)品出口為主向機(jī)電產(chǎn)品出口為主的轉(zhuǎn)變，以往“襯衫換飛機(jī)”的外貿(mào)格局，正在轉(zhuǎn)化為“高鐵換石油”。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)外貿(mào)出口總值中，機(jī)電產(chǎn)品出口比重已經(jīng)上升至57.3%，呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢(shì);而輕紡產(chǎn)品(紡織品、服裝、箱包、鞋類(lèi)、玩具、家具、塑料制品等7大類(lèi)產(chǎn)品)出口所占比重則降至21%。隨著世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，全球尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家高速鐵路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動(dòng)，對(duì)于中國(guó)相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品的需求更加旺盛，并由于中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品制造技術(shù)水平的不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，今后中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重還會(huì)進(jìn)一步提高。這意味著拉動(dòng)單位GDP的出口增長(zhǎng)中，鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度增強(qiáng)，需要更多的鋼鐵支撐。

尤其需要引起注意的是，目前許多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，不僅非洲電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施明顯短缺，亞洲國(guó)家也十分短缺，即便歐美等發(fā)達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施則亦已老化，全球高速鐵路建設(shè)更是剛剛起步，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，未來(lái)10年將是全球高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的黃金時(shí)代，勢(shì)必產(chǎn)生對(duì)于中國(guó)工程外包、機(jī)械設(shè)備及各種鋼材的旺盛需求。預(yù)計(jì)今后中國(guó)粗鋼(鋼材折算)直接出口與間接出口量，每年過(guò)億噸將會(huì)成為常態(tài)，峰值時(shí)有可能達(dá)到2億噸，甚至更多。

四是農(nóng)業(yè)耕作方式的巨大改變。城市化與農(nóng)村人口進(jìn)城的結(jié)果之一，將是農(nóng)林牧土地大規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)，由小農(nóng)耕作經(jīng)營(yíng)方式向大機(jī)械化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，勢(shì)必派生出規(guī)模巨大的農(nóng)林牧業(yè)機(jī)械需求，有許多還是大型機(jī)械。由此看來(lái)，今后第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值中的鋼鐵需求數(shù)量也會(huì)迅速增多，顯著增強(qiáng)未來(lái)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度。

綜上所述，今后一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度趨向提高，至少不會(huì)減弱，這是由于中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化與城市化，必須更多的鋼鐵支持;并且還因?yàn)槲鞣絿?guó)家實(shí)現(xiàn)上述進(jìn)程所需要的1、2百年時(shí)間，我們要壓縮至幾十年內(nèi)完成。這一點(diǎn)，并不會(huì)因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而有多少改變。

二、中國(guó)8%左右的經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)持續(xù)30年

在鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度趨向提高的同時(shí)，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也將保持較高水平，不會(huì)有太多回落。確實(shí)，由于中國(guó)人均收入與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距，以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)的支持，中國(guó)8%左右的GDP增速，還會(huì)再持續(xù)30年。

有關(guān)資料顯示，盡管經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但其人均收入還只相當(dāng)于日本、新加坡5、60年代水平，與美國(guó)相比更是差距懸殊，不足其四分之一?，F(xiàn)階段我們無(wú)論是在人均食品消費(fèi)、醫(yī)療教育、福利保障，還是環(huán)境質(zhì)量等各個(gè)方面，都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“飽和”的程度。預(yù)計(jì)我們還至少需要30年的時(shí)間，才能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的人均消費(fèi)水平。這些差距就是巨大需求，意味著未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深厚發(fā)展?jié)摿Α?/P>

一方面我們有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ硪环矫嫖覀冞€可以引進(jìn)當(dāng)今世界已經(jīng)成熟的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成所謂“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，以此作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力來(lái)源。因此中國(guó)完全有可能再獲得30年的快速增長(zhǎng)。

總之，受到上述鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度提高與國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)這兩個(gè)方面的推動(dòng)，未來(lái)中國(guó)10億噸粗鋼消費(fèi)量(含直接出口，下同)指日可待。不僅如此，其消費(fèi)峰值還會(huì)越過(guò)10億噸整數(shù)關(guān)口，邁上更高臺(tái)階。如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)有過(guò)的人均消費(fèi)粗鋼1噸測(cè)算，當(dāng)中國(guó)鋼鐵消費(fèi)進(jìn)入峰值期時(shí)，中國(guó)粗鋼需求有可能達(dá)到12億噸。對(duì)于如此巨大的鋼鐵需求，中國(guó)方方面面都要有所準(zhǔn)備。

三、龐大需求必須更多鋼鐵產(chǎn)能匹配

80%的鋼鐵產(chǎn)能利用率，是國(guó)際公認(rèn)的、沒(méi)有過(guò)剩的、合理的產(chǎn)能利用水平。按照80%的產(chǎn)能利用率測(cè)算，12億噸的中國(guó)粗鋼需求，如果全部或者是主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)解決，屆時(shí)中國(guó)粗鋼產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)達(dá)到15億噸規(guī)模。據(jù)此測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)11噸左右的粗鋼產(chǎn)能依然不足，還有一定增長(zhǎng)空間。由此可見(jiàn)，目前中國(guó)鋼鐵工業(yè)距離所謂“夕陽(yáng)工業(yè)”還很遙遠(yuǎn)。對(duì)于全國(guó)鋼鐵企業(yè)與貿(mào)易商而言，由于這塊“蛋糕”還在增大，而非縮小，因此可以從中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，盡管不是所有企業(yè)利益均沾，盡管一些劣勢(shì)企業(yè)與落后產(chǎn)能依然會(huì)被淘汰。

當(dāng)然，由于多方面因素的制約，如此之多的鋼鐵需求，也不可能全都通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)予以滿(mǎn)足，其中很大的部分產(chǎn)能，要向境外轉(zhuǎn)移。中國(guó)鋼鐵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，可以采取援建、合資合作、建設(shè)境外加工和分銷(xiāo)中心等多種形式。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移落腳點(diǎn)或者接近原料產(chǎn)地、或者接近銷(xiāo)售市場(chǎng)，或者是能源低廉地區(qū)，比如南亞、中亞、中東、非洲、印度等地。總之，要具有比較優(yōu)勢(shì);同時(shí)被轉(zhuǎn)移地區(qū)工業(yè)水平相對(duì)落后，急需大規(guī)模引進(jìn)投資，歡迎中國(guó)產(chǎn)能向其轉(zhuǎn)移“落戶(hù)”。 有關(guān)部門(mén)對(duì)于向外轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能，要予以資金支持與稅收優(yōu)惠。

中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的結(jié)果，勢(shì)必引發(fā)中國(guó)鋼鐵(鋼坯與成品鋼材)進(jìn)口量的迅速增加，以此來(lái)滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。屆時(shí)，中國(guó)在鋼材進(jìn)、出口(含間接出口)兩個(gè)方面，都會(huì)成為全球最大貿(mào)易國(guó)家，占據(jù)世界鋼材貿(mào)易總量的3成以上。

四、繼續(xù)提高的鋼鐵產(chǎn)需意味著環(huán)保壓力增強(qiáng)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè)。近年來(lái)華北地區(qū)尤其是唐山霧霾籠罩，與鋼鐵企業(yè)密集有著直接關(guān)系。而繼續(xù)提高的鋼鐵產(chǎn)能，當(dāng)然意味著更多地環(huán)境污染，意味著中國(guó)環(huán)保壓力的增強(qiáng)，必須妥善解決好這個(gè)問(wèn)題，不能掉以輕心。

很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，我們主管部門(mén)將產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)最重要的調(diào)控目標(biāo)，竭盡全力與之進(jìn)行“風(fēng)車(chē)博弈”，這實(shí)在是選錯(cuò)了主攻方向，放過(guò)了最危險(xiǎn)的“敵人”。其實(shí)，現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的最大問(wèn)題不是所謂產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而是嚴(yán)重的環(huán)境污染?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，可以借助價(jià)格與虧損機(jī)制，由市場(chǎng)決定資源配置;而嚴(yán)重環(huán)境污染的解決，則必須依靠政府主管部門(mén)，依靠強(qiáng)制性的法律法規(guī)，依靠行政手段。因此，中國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)改弦更張張，把主要調(diào)控精力放到環(huán)保上來(lái)。

鑒于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)需量規(guī)模巨大，占據(jù)了全球總量的幾乎一半，整體污染狀況比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重得多，所以中國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)施比較發(fā)達(dá)國(guó)家更加嚴(yán)格的鋼鐵環(huán)保要求，而不是相反。

當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)于所有鋼鐵企業(yè)，無(wú)論所有制如何、規(guī)模大小、上交利稅多寡，主管部門(mén)都要一視同仁，嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，決不允許“法外施恩”。此外，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，亦要全國(guó)規(guī)定同一尺度，不能不同地區(qū)有顯著厚薄差異。只有在“一碗水端平”的情況下，才能夠迫使全國(guó)鋼鐵企業(yè)普遍增加環(huán)保投入，并將所提高的環(huán)保成本通過(guò)產(chǎn)品普遍漲價(jià)而得以轉(zhuǎn)移，使得環(huán)保行動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終持續(xù)下去。否則，加強(qiáng)環(huán)保的“老實(shí)企業(yè)”就會(huì)吃虧，將會(huì)產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣局面，最終演變?yōu)榄h(huán)保執(zhí)法的普遍抵制。

嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一大批落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，致使一些企業(yè)關(guān)停，由此產(chǎn)生失業(yè)與地方政府財(cái)稅收入缺失問(wèn)題。如何解決這個(gè)問(wèn)題?從宏觀(guān)層面來(lái)看，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換，要化堵為疏，實(shí)施“給出路”政策。目前產(chǎn)業(yè)置換的主要方向之一，應(yīng)當(dāng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板——環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括環(huán)保技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵環(huán)保材料生產(chǎn)、環(huán)保裝備制造與安裝等多個(gè)方面。具體而言，是要將部分鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)換成為環(huán)保企業(yè)，將部分鋼鐵產(chǎn)能置換為環(huán)保產(chǎn)能。通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)鋼鐵大省、關(guān)停大市，向環(huán)保大省、環(huán)保大市的轉(zhuǎn)換，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成發(fā)展機(jī)遇。在過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能置換為環(huán)保產(chǎn)能過(guò)程中，需要國(guó)家層面予以積極支持與促進(jìn)。

1.環(huán)保項(xiàng)目安排上進(jìn)行傾斜。進(jìn)行部分鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能置換，需要國(guó)家層面在實(shí)施環(huán)保投資規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于鋼鐵集中地區(qū)，予以更多環(huán)保項(xiàng)目安排，予以更多的環(huán)保資金投入，進(jìn)行最大限度政策傾斜，最終實(shí)現(xiàn)上述地區(qū)部分鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，將地方經(jīng)濟(jì)支柱由鋼鐵產(chǎn)業(yè)變身為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵大省(地區(qū))向環(huán)保大省(地區(qū))的轉(zhuǎn)變。

2.貸款、稅收方面實(shí)施優(yōu)惠。推動(dòng)過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)業(yè)置換，還需要在信貸與稅收方面實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)于環(huán)境保護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，包括環(huán)保技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)、環(huán)保裝備生產(chǎn)、 環(huán)保設(shè)施安裝與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，諸多參與轉(zhuǎn)型企業(yè)，要滿(mǎn)足貸款需求，調(diào)降貸款利息，優(yōu)先融資上市;要減免稅收;要將所收取的巨額排污費(fèi)中的很大部分，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換獎(jiǎng)勵(lì);要予以巨大財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施最為寬松的貨幣政策與最積極的財(cái)政政策。

過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能置換，實(shí)在現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的削長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得合理調(diào)整的同時(shí)，還可以推動(dòng)一個(gè)強(qiáng)大環(huán)保裝備制造業(yè)的崛起。而一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，由此派生出機(jī)械、施工、安裝、建筑、物流、日用品等多個(gè)方面消費(fèi)，又可以為鋼鐵需求創(chuàng)造新的增長(zhǎng)空間，最終成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、未雨綢繆多方面滿(mǎn)足冶煉原料需求

未來(lái)中國(guó)12億噸粗鋼產(chǎn)需量，必須相應(yīng)數(shù)量的冶煉原料予以支持。2012年全國(guó)粗鋼實(shí)際產(chǎn)量(包括同期未納入統(tǒng)計(jì)的粗鋼產(chǎn)量)7.4億噸，同期鐵礦石進(jìn)口量也是7.4億噸，兩者比例約為1：1。按照這個(gè)系數(shù)測(cè)算，未來(lái)10年內(nèi)中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到12億噸的時(shí)候，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量亦將需要12億噸規(guī)模。

不僅如此，未來(lái)中國(guó)鐵礦石與粗鋼產(chǎn)量之間的系數(shù)，很有可能會(huì)更高一些。也就是說(shuō)，在其它條件不變的情況下，屆時(shí)中國(guó)12億噸的粗鋼產(chǎn)量(包括境外生產(chǎn))，所需要匹配的鐵礦石(含鐵量不變)進(jìn)口量將要超出12億噸規(guī)模。這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)鐵礦石品位低、埋藏深，采掘與精選能耗太高，環(huán)境污染嚴(yán)重，從節(jié)能減排角度來(lái)看，不宜過(guò)多生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以更大比重進(jìn)口，優(yōu)先使用進(jìn)口資源。此外，隨著各項(xiàng)成本因素，尤其是環(huán)保費(fèi)用大幅增加，以及重體力勞動(dòng)者供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致其工資費(fèi)用迅速上漲，未來(lái)國(guó)產(chǎn)礦的邊際成本會(huì)有很大幅度的提高，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)更加突出，致使其產(chǎn)量增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，也會(huì)要求提高進(jìn)口礦的使用比重。

雖然今后10年內(nèi)中國(guó)對(duì)于進(jìn)口鐵礦石的依存度，會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)廢鋼產(chǎn)出增加而有所對(duì)沖，但卻不能完全抵消，短時(shí)期內(nèi)不能改變進(jìn)口礦使用系數(shù)提高的局面。

審視全球鐵礦石資源供求關(guān)系，不能局限于國(guó)內(nèi)，還要有全球視角。放眼今后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有幾個(gè)因素會(huì)推動(dòng)全球鋼鐵及冶煉原料需求的巨大增長(zhǎng)。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所推動(dòng)的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的電力設(shè)施、水利設(shè)施、高速公路修復(fù)與高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此產(chǎn)生鋼鐵及冶煉原料需求驚人。二是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的巨大發(fā)展?jié)摿?。必須看到，印度、巴西、印尼、南非等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家與我們中國(guó)有很多相似地方：都是人口眾多、人均收入和消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距、也都具有利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的可能。如果上述人口大國(guó)今后一齊進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展階段，而且是重化工業(yè)的快速發(fā)展，人均鋼鐵消費(fèi)逐步向中國(guó)靠攏，其鋼鐵及礦石等冶煉原料需求將會(huì)是很驚人的。

新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中，印度最有可能顛覆未來(lái)全球鐵礦石供求關(guān)系。相信未來(lái)10年之內(nèi)，隨著印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其鋼鐵產(chǎn)需量的不斷提高，印度將會(huì)由以前的全球最大現(xiàn)貨鐵礦石出口國(guó)家，轉(zhuǎn)變成為世界最重要的鐵礦石凈進(jìn)口大國(guó)。這就如同中國(guó)曾經(jīng)由世界石油出口大國(guó)，轉(zhuǎn)變成為世界最大進(jìn)口國(guó)家后，所引發(fā)的全球石油供求關(guān)系劇烈變化一樣。

因此從全球范圍與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)看，今后中國(guó)鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)的最大制約因素不是缺乏需求，而是礦石等資源瓶頸約束。必須高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，要未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。

如何多方位籌謀中國(guó)鋼鐵冶煉戰(zhàn)略?一是要繼續(xù)進(jìn)行境外鐵礦石資源投資，即便遭遇一些挫折，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷完善，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去。二是要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行鐵礦石資源儲(chǔ)備。要抓住每次國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石跌落的大好時(shí)機(jī)，逢低買(mǎi)進(jìn)，建立我們的鐵礦石資源戰(zhàn)略庫(kù)存儲(chǔ)備。這種庫(kù)存儲(chǔ)備，包括國(guó)家?guī)齑媾c企業(yè)庫(kù)存兩個(gè)方面。三是要適度調(diào)整國(guó)內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)，在大城市商廈和公用設(shè)施建設(shè)中，要鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，以增加未來(lái)國(guó)內(nèi)廢舊金屬產(chǎn)出量，逐步減少對(duì)于進(jìn)口礦石依賴(lài)。鋼結(jié)構(gòu)建筑，雖然初期建設(shè)成本較高，但考慮到環(huán)境保護(hù)與資源保障，算長(zhǎng)遠(yuǎn)大賬還是劃得來(lái)的。