據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，中央黨校課題組的一份調(diào)查報告顯示，黃河上游青海河谷的水電開發(fā)不但沒有造福當?shù)厝罕姡炊由盍水數(shù)刎毨?。在黃河河谷地帶，雖然已經(jīng)進行了28年的水電開發(fā)，但農(nóng)民整體收入水平依然很低。

　　其實，由有些水電開發(fā)而引發(fā)的移民問題，已成為深刻的社會問題。據(jù)《中國青年報》報道，全國一千多萬水庫移民中，有不少人現(xiàn)在還生活在貧困線之下。



　　隨著水電開發(fā)還要繼續(xù)，我們面臨這樣的問題：如何避免水電開發(fā)以犧牲當?shù)剞r(nóng)民的利益為代價？如何從根本上改變水電建設(shè)重工程、輕移民的路子？



　　一些發(fā)達國家水電建設(shè)要求在投資建設(shè)開始時就實施移民規(guī)劃，投產(chǎn)時，移民工程也必須驗收，不允許有遺留問題，所以許多水電站都盡量減少甚至不產(chǎn)生移民。法國河流開發(fā)的總目標是：“提高沿岸人民的生活質(zhì)量”。里昂修建的19家水電站，就沒有產(chǎn)生一個移民。國際上通行的做法是：地方稅收應該首先用到移民身上，并對非自愿移民進行足額補償，而國內(nèi)一些電力公司和地方政府經(jīng)常為移民問題互相推諉，誰都不想多承擔責任。有些地方實行“發(fā)展式移民”，即前期補助，后期扶持，移民問題還是主要甚至完全靠移民自力更生，這就會產(chǎn)生一些如中央黨校調(diào)查報告中顯示的情況。



　　水電雖然前期投入較大，但后期營運費用低，利潤高，通常建設(shè)8年，運作10年就能收回投資，然后就能凈等盈利50年左右。



　　地方政府一分錢不用投入就能收獲巨大經(jīng)濟利益，當然對水電開發(fā)一路綠燈。水電提高了稅收，提高了政績，當?shù)匕傩胀瑯討撚邢喈敶蟮氖芤婵臻g。



　　有些地方政績考核見錢不見人，這不利于其形成和維持對待移民的尊重態(tài)度。水電項目論證時請了各方專家和相關(guān)官員，但沒有利益將受影響的當?shù)鼐用?，移民的意愿難以集中上達和傳播，形成合力?！笆袌鼋?jīng)濟”開發(fā)，“計劃經(jīng)濟”移民，事實證明不能完全解決問題。在一些發(fā)達國家，治理水域水電開發(fā)有一套全面的決策機制，值得我們借鑒。



　　如法國河流管理體制如下：每個流域都有一個管理委員會，由大區(qū)代表，用水代表等各利益方代表組成，委員會負責民主制定及決定所有關(guān)于河流規(guī)劃及問題。



　　讓每個人共享發(fā)展成果，應該是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點與落腳點，除了經(jīng)濟效益之外，水電項目對當?shù)匕傩丈钯|(zhì)量的影響，同樣也該納入政績考核。