農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一看農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會保有量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度，二看農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量水平和有效應(yīng)用水平。只有高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能提供高效的應(yīng)用性能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收，才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效投入，增加經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品流人市場，是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)廣大農(nóng)民利益的重要措施。

　　一、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量狀況

　　我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品水平和世界先進(jìn)國家比仍有差距，整體技術(shù)尚處在發(fā)達(dá)國家初級水平，品種單一，結(jié)構(gòu)不盡合理。近幾年農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率都在70％左右，表明我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平仍然偏低。提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

　　1、安全性差

　　很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者不懂標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、工藝等方面的知識，產(chǎn)品粗制濫造，致使很多安全防護(hù)裝置沒有或不合規(guī)范。長期以來，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全問題十分突出，如農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量安全意識淡漠，質(zhì)量安全存在嚴(yán)重隱患，銷售市場秩序混亂，配件質(zhì)量差，營銷網(wǎng)點(diǎn)亂，經(jīng)營者素質(zhì)差，直接影響了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場形象和銷售規(guī)模。

　　2、產(chǎn)品適應(yīng)性差

　　我國農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分散重復(fù)嚴(yán)重，專業(yè)協(xié)作水平低，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品品種少，性能和成套性差，不能適應(yīng)新農(nóng)藝的要求，同時又存在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過剩和短缺并存的現(xiàn)象。比如動力機(jī)械多，配套機(jī)具少；小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；低檔機(jī)械多，高性能機(jī)械少。

　　3、產(chǎn)品可靠性差

　　可靠性是農(nóng)民選擇產(chǎn)品時的主要關(guān)注點(diǎn)之一。分析報告顯示，我國小麥聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)品平均無故障工作時間不足20小時，只及國外同類產(chǎn)品的1／3-1／2；故障頻繁，同時故障發(fā)生的部位多，從配套動力到行走機(jī)構(gòu)、液壓系統(tǒng)、脫粒清選部分以及易損件均有故障發(fā)生。從投訴情況看，可靠性差引發(fā)的質(zhì)量投訴約占投訴總量的60％。

　　4、低劣零配件影響整機(jī)質(zhì)量

　　農(nóng)機(jī)零配件直接影響整機(jī)的町靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。各地開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果表明，生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)零配件合格率一直都在60％-70％之間徘徊，而流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)零配件質(zhì)量問題更為嚴(yán)重。全國每年涉及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴事件近千起，究其原因大部分是由零配件在材料、熱處理和機(jī)加工方面存在質(zhì)量問題或使用劣質(zhì)零配件所致。

　　5、售后服務(wù)不完善

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機(jī)銷售者要對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民很難解決“三包”問題。生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)互相推諉，售后服務(wù)差，水平低，致使農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)需要“三包”時得不到應(yīng)有的服務(wù)與補(bǔ)償。

　　6、說明書不規(guī)范

　　按國家標(biāo)準(zhǔn)GB9969.1-1998《工業(yè)產(chǎn)品使用說明書》規(guī)定，使用說明書要明確標(biāo)出產(chǎn)品用途和適用范圍，并根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和需要標(biāo)出主要結(jié)構(gòu)、性能、型式、規(guī)格和正確吊運(yùn)、安裝、使用、操作、維修、保養(yǎng)和貯存等方法，以及保護(hù)操作者和產(chǎn)品的安全措施。但很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用說明書缺項(xiàng)，不符合標(biāo)準(zhǔn)，完全不能正確指導(dǎo)用戶使用。

　　7、地方質(zhì)量監(jiān)督不力

　　各地分析報告指出：一些地方工商行政管理部門，對個體小企業(yè)申請生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照時審查不認(rèn)真，甚至對他們的生產(chǎn)能力不進(jìn)行審核，只要申請就可拿到營業(yè)執(zhí)照。日前我國一些地方的質(zhì)量監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)龐大，資金不足，缺少必要的檢驗(yàn)手段。

　　8、標(biāo)準(zhǔn)化程度低

　　各地監(jiān)督抽查反映被查企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在以下問題：

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性差等。

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)不盡完善，對部分重要質(zhì)量指標(biāo)不作要求。

　　(3)質(zhì)量指標(biāo)低于國家或行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　 4)貫徹國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不夠徹底，對安全項(xiàng)目未作出具體規(guī)定。

　　二、大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量事故和質(zhì)量糾紛時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴逐年增多，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的有效投入，危害廣大農(nóng)民利益，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督仍任重道遠(yuǎn)。為全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)在以下幾個方面加大工作力度。

　　1、建立與國際接軌的農(nóng)機(jī)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)

　　農(nóng)機(jī)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快通過中國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，在質(zhì)量體系、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫娴玫教岣?，為參與實(shí)驗(yàn)室國際間互認(rèn)打下基礎(chǔ)。政府應(yīng)鼓勵農(nóng)機(jī)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按地域、行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的情況，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或機(jī)構(gòu)重組，將資金和技術(shù)優(yōu)勢集中起來，參與質(zhì)檢服務(wù)市場競爭，與國外質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗衡。

　　2、提高農(nóng)機(jī)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)?zāi)芰?

　　(1)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在我國事業(yè)單位改革過程中，可考慮將現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)人員、設(shè)備等進(jìn)行有效的剝離，合理重組，成立專業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，集中人力、物力，實(shí)現(xiàn)國家資源的有效利用。

　　(2)加快檢驗(yàn)人員知識更新，提高檢驗(yàn)人員素質(zhì)，一是制汀專門培訓(xùn)計劃，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大知識更新力度，提高技術(shù)素質(zhì)，造就一批自己的檢驗(yàn)學(xué)術(shù)帶頭人和專業(yè)尖子；二是根據(jù)需要，可派專業(yè)人員到國外實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修，努力縮小與國際先進(jìn)水平的差距。三是應(yīng)在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立人才合理流動機(jī)制，政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶植，吸引高才生和行業(yè)技術(shù)尖子到檢驗(yàn)單位工作。

　　(3)加大資金投入，提高檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＴ趯?shí)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、重組的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)工作進(jìn)行全面分析，重新合理布局，根據(jù)我國各省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)機(jī)發(fā)展需要，確定我國各省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，制定切實(shí)可行的方案，加大投資力度，進(jìn)行全面技術(shù)升級。

　　3、完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，把顧客滿意作為評價質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)

　　首先要研究學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，同時要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，還要不斷創(chuàng)造和改善工作條件，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

　　把顧客滿意作為評價質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)，在提高質(zhì)量上千功夫。以企業(yè)為中心，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低廢品損失，增加效益。以顧客為中心開展質(zhì)量工作，就要打破把提高產(chǎn)品合格率作為評價質(zhì)量好壞的傳統(tǒng)質(zhì)量價值觀，樹立QSTC(質(zhì)量、服務(wù)、交貨期、價格)全面質(zhì)量觀。

　　4、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)管理部門的管理

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，農(nóng)機(jī)管理部門要在宏觀上規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展方向、速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)的職能，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷者、農(nóng)機(jī)陡用者提供產(chǎn)品信息，為農(nóng)機(jī)的科研、教育、生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用者牽線搭橋，積極推廣新機(jī)具、新技術(shù)，對農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和學(xué)會在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、價格協(xié)調(diào)等方面的作用。

　　5、定期監(jiān)督檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品

　　一是擴(kuò)大定期檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品范圍，二是加強(qiáng)定期檢驗(yàn)的統(tǒng)一組織。目前定期檢驗(yàn)的時間周期為一年，對合理率較低的產(chǎn)品，應(yīng)連續(xù)進(jìn)行幾年，以提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的責(zé)任感，同時迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高質(zhì)量水平。

　　6、適應(yīng)市場需求，積極開辟檢驗(yàn)

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)應(yīng)該是抓市場，全面開展市場檢驗(yàn)，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場檢驗(yàn)的領(lǐng)域應(yīng)是農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域，檢驗(yàn)的范圍應(yīng)該是市場上銷售的所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，檢驗(yàn)的重點(diǎn)應(yīng)該是當(dāng)年未列入定檢計劃的產(chǎn)品和零配件產(chǎn)品。為避免重復(fù)檢驗(yàn)，對定檢合格產(chǎn)品可以實(shí)行免檢。根據(jù)目前市場管理分工，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場檢驗(yàn)，可采取農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合組織，省級專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施的辦法。

　　7、積極推行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交貨質(zhì)量驗(yàn)證

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，是政府進(jìn)行宏觀質(zhì)量管理的重要手段，為充分保護(hù)農(nóng)民的利益，我國制訂了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品“三包”規(guī)定，確定了誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則，為進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量問題的提前預(yù)防，應(yīng)在生產(chǎn)方和銷售方積極推行交貨質(zhì)量檢證制度。銷售者應(yīng)主動維護(hù)自己對所銷產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)，交貨時，銷售方有權(quán)向生產(chǎn)方索取證明該產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)資料，并按標(biāo)準(zhǔn)或合同進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)，當(dāng)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ痪邆?，或檢驗(yàn)結(jié)果有爭議時，銷售方應(yīng)積極主動地與生產(chǎn)方協(xié)商，申請法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行第三方質(zhì)量驗(yàn)證，以免不合格產(chǎn)品流人市場，給銷售者和使用者造成損失。

　　提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，既要持之以恒地整治和打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，還要建立長期有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的管理力度，從整體上提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量。