加入WTO對(duì)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的影響
中國(guó)“入世”后自己最為擔(dān)心的是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè),因?yàn)橥鈬?guó)農(nóng)產(chǎn)品以現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn),無(wú)論價(jià)格及成本都低于中國(guó),若向中國(guó)大量?jī)A銷農(nóng)產(chǎn)品,便會(huì)對(duì)內(nèi)地農(nóng)民生活構(gòu)成影響。
一、對(duì)糧食的影響
1.大米
我國(guó)的大米價(jià)格目前低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,而且大米的生產(chǎn)成本與國(guó)際水平相近。在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議框架下,世界大米市場(chǎng)價(jià)格呈上升趨勢(shì),世界大米進(jìn)出口也將有所擴(kuò)大,因此對(duì)我國(guó)的大米生產(chǎn)、出口還將產(chǎn)生積極的影響。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)上,隨著市場(chǎng)化的推進(jìn),國(guó)家將加大農(nóng)業(yè)投資份額,特別是將加強(qiáng)符合“綠箱政策”范圍的措施,使包括大米在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在未來(lái)幾年內(nèi)得到進(jìn)一步增長(zhǎng),從而提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。需要指出的是,隨著世界大米貿(mào)易環(huán)境的改善,決定大米貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力的因素,將越來(lái)越取決于大米的品質(zhì)和消費(fèi)國(guó)的口味偏好,所以,今后我國(guó)大米的出口,除需面對(duì)泰國(guó)等傳統(tǒng)出口的競(jìng)爭(zhēng)外,還面臨著品質(zhì)改良和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。
2.小麥
我國(guó)是世界小麥?zhǔn)袌?chǎng)的主要買主之一,由于人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食需求的壓力,我國(guó)在今后的若干年內(nèi)仍將是世界小麥的主要進(jìn)口國(guó)。
在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議框架下,短期內(nèi)世界小麥價(jià)格可能回升,這對(duì)我國(guó)小麥貿(mào)易將產(chǎn)生兩方面的影響:第一,將促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn),在一定程度上增加國(guó)內(nèi)小麥的供給能力;第二,加重小麥進(jìn)口外匯支出負(fù)擔(dān),進(jìn)而影響小麥進(jìn)口。
具體而言,我國(guó)小麥主要進(jìn)口國(guó)是美國(guó)和歐盟,它們?cè)跒趵缁睾险勁兄羞_(dá)成削減補(bǔ)貼的協(xié)議,這意味著我國(guó)已不可能再?gòu)倪@些市場(chǎng)進(jìn)口價(jià)格相對(duì)低的小麥。
3.玉米
我國(guó)的玉米生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)比較高,但因生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)成本大大高于國(guó)際水平,加入WTO后,我國(guó)玉米生產(chǎn)將面臨國(guó)際市場(chǎng)壓力。
二、對(duì)油料及食用植物油的影響
一方面,我國(guó)是油料生產(chǎn)大國(guó),主要油料品種在世界油料生產(chǎn)中,都名列前茅,而且目前油料的國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,油料生產(chǎn)具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面,由于我國(guó)油料加工工藝落后,設(shè)備陳舊,出油率低,成本高,成品油的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。在主要通過(guò)許可證控制的情況下,植物進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,今后取消許可證,實(shí)行關(guān)稅配額管理后沖擊將會(huì)更大。
目前,國(guó)內(nèi)食用植物油生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求。因此,我國(guó)在未來(lái)幾年仍將是世界食用植物油的一個(gè)主要進(jìn)口國(guó)。
三、對(duì)棉花的影響
我國(guó)加入WTO對(duì)棉花生產(chǎn)與貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
第一,烏拉圭回合談判成果將促進(jìn)中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng),由此會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)棉花需求的增加,國(guó)內(nèi)棉花供需缺口可能會(huì)被進(jìn)一步拉大,因此中國(guó)今后將增加進(jìn)口棉花的數(shù)量。
第二,烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議及紡織品協(xié)議在促進(jìn)世界棉花貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí),也有可能使世界棉花市場(chǎng)價(jià)格上漲,因此中國(guó)須付出更多的外匯來(lái)進(jìn)口棉花。外匯負(fù)擔(dān)增加的幅度與規(guī)模有可能成為影響今后中國(guó)棉花進(jìn)口與自給政策選擇的重要因素。
第三,世界棉花市場(chǎng)的變動(dòng)有利于促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)的發(fā)展,尤其是世界價(jià)格的上升,將有力地刺激農(nóng)民生產(chǎn)棉花的積極性。今后中國(guó)如能有效地改革棉花價(jià)格體制和購(gòu)銷體制,糾正國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的扭曲狀況,中國(guó)棉花供需缺口擴(kuò)大的趨勢(shì)有可能在一定程度上得到抑制。
(四)對(duì)食糖的影響
?。?)由于我國(guó)食糖進(jìn)口呈增長(zhǎng)趨勢(shì),因此,世界食糖價(jià)格上漲將增加我國(guó)進(jìn)口食糖的外匯負(fù)擔(dān);(2)國(guó)內(nèi)糖料生產(chǎn)與制糖業(yè)可能會(huì)影響食品工業(yè)的生產(chǎn)成本。
(五)對(duì)羊毛的影響
我國(guó)綿羊飼養(yǎng)和羊毛產(chǎn)量分別居世界第三位和第四位。其中半數(shù)以上的綿羊飼養(yǎng)量及產(chǎn)毛量分布在國(guó)土面積360萬(wàn)平方公里的266個(gè)牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)縣(旗),綿羊飼養(yǎng)業(yè)是近4500萬(wàn)牧民賴以生存的主要行業(yè)。但我國(guó)的羊毛在品質(zhì)、質(zhì)量及規(guī)模上還不具備與澳大利亞等國(guó)羊毛競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力,因此受國(guó)際市場(chǎng)的沖擊十分嚴(yán)重。無(wú)論談判結(jié)果如何,但可以預(yù)料,今后羊毛的進(jìn)口保護(hù)要相對(duì)削弱,這意味著中國(guó)羊毛生產(chǎn)會(huì)受到更大沖擊。
(六)對(duì)水果、水產(chǎn)品及肉類產(chǎn)品的影響
1.水果
目前國(guó)內(nèi)主要水果價(jià)格大都低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,加入WTO后,適度引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),將有利于中國(guó)加快提高果品質(zhì)量,增強(qiáng)我國(guó)水果的競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有份額。
2.水產(chǎn)品
我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖和勞動(dòng)力資源比較豐富,目前水產(chǎn)品具有一定成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。加入WTO,有利于擴(kuò)大中國(guó)水產(chǎn)品的出口市場(chǎng),改變出口布局,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。但關(guān)稅減讓將影響中國(guó)水產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如對(duì)蝦在中國(guó)水產(chǎn)品出口中的份額達(dá)50%左右,全國(guó)直接或間接從事對(duì)蝦生產(chǎn)的勞動(dòng)力約100萬(wàn)人,近年來(lái)因生產(chǎn)成本逐年上升,目前已與東南亞對(duì)蝦生產(chǎn)成本接近或略高,關(guān)稅下調(diào)顯然會(huì)削弱對(duì)蝦的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.肉類產(chǎn)品
我國(guó)是世界上肉類產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó),生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)突出:在價(jià)格方面,除禽肉外,我國(guó)肉類價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯;在市場(chǎng)方面,除港澳臺(tái)地區(qū)外,與我國(guó)相鄰的日本、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、印尼以及中東地區(qū)都有較大的出口市場(chǎng)。因此,加入WTO后,我國(guó)可充分利用有利的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)肉類生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展。
另外,我國(guó)還可利用烏拉圭回合后市場(chǎng)準(zhǔn)入量的增加,抓住機(jī)會(huì),擴(kuò)大蔬菜、鮮花等高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的出口。
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