有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：2015年國(guó)內(nèi)智慧城市的IT投資將會(huì)突破2400億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億。大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的高調(diào)競(jìng)爭(zhēng)只是其中一部分，諸多低調(diào)的地方國(guó)企以及各類(lèi)相關(guān)企業(yè)也在搶灘這一市場(chǎng)。

2015年以來(lái)，阿里巴巴、騰訊紛紛跟地市簽署智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議。不管是媒體熱炒的“阿里騰訊廝殺跑馬圈地”，還是各地密集推出建設(shè)規(guī)劃，都讓智慧城市建設(shè)熱度持續(xù)升溫。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：2015年國(guó)內(nèi)智慧城市的IT投資將會(huì)突破2400億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億。大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的高調(diào)競(jìng)爭(zhēng)只是其中一部分，諸多低調(diào)的地方國(guó)企以及各類(lèi)相關(guān)企業(yè)也在搶灘這一市場(chǎng)。

智慧城市建設(shè)潮下的萬(wàn)億市場(chǎng)

在武漢智慧城市研究院副院長(zhǎng)汪凡看來(lái)，智慧城市的含義廣闊、綜合，包括了城市規(guī)劃運(yùn)營(yíng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)以及市民生活的很多面，比如智能交通、智慧醫(yī)療等方面的建設(shè)。

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。截至今年5月，我國(guó)已經(jīng)公布的3批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共277個(gè)。事實(shí)上，參與智慧城市建設(shè)的地區(qū)遠(yuǎn)不止這些，騰訊研究院稱(chēng)，我國(guó)351個(gè)城市都已經(jīng)或深或淺展開(kāi)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的探索實(shí)踐。賽迪方略報(bào)告稱(chēng)，截至2014年底，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、信息消費(fèi)試點(diǎn)、寬帶中國(guó)試點(diǎn)等智慧城市建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)已達(dá)500多個(gè)。報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)智慧城市的IT投資將會(huì)突破2400億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億。

“說(shuō)萬(wàn)億市場(chǎng)毫不夸張，智慧城市是個(gè)很廣的領(lǐng)域，幾乎涵蓋整個(gè)城市建設(shè)體系。”延華智能執(zhí)行總裁翁志勇表示，新一輪城鎮(zhèn)化，智慧城市建設(shè)也是核心要素和抓手，未來(lái)市場(chǎng)前景可以預(yù)期。

企業(yè)圈地“智慧城市”

智慧城市建設(shè)的萬(wàn)億蛋糕爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在BAT(百度、阿里巴巴及騰訊)的高調(diào)加入后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

據(jù)悉，截至今年5月初，騰訊已與16個(gè)城市簽訂合作協(xié)議，聯(lián)手布局“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”。阿里巴巴的“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略首批已經(jīng)在12個(gè)城市落地，其今年的目標(biāo)是覆蓋50個(gè)城市。

除了阿里和騰訊的跑馬圈地外，目前深度耕耘智慧城市建設(shè)的企業(yè)包括各行業(yè)的央企，比如中國(guó)移動(dòng)、中冶、烽火等;大互聯(lián)網(wǎng)公司，以阿里和騰訊為代表;另外還有近年發(fā)展較快的神州數(shù)碼、延華智能等;以及很多大大小小的新型創(chuàng)業(yè)公司，比如“光谷奧源科技”、“車(chē)來(lái)了”，側(cè)重挖掘細(xì)分垂直領(lǐng)域市場(chǎng)。單就目前來(lái)看，大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，是當(dāng)下智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)中最受關(guān)注的。

中國(guó)智慧城市研究院院長(zhǎng)吳紅輝表示，智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，第一類(lèi)是以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在做智慧城市建設(shè)的通道和入口，未來(lái)很可能成為智慧城市建設(shè)的運(yùn)營(yíng)方，也很可能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上“錢(qián)景”的高端;第二類(lèi)是做智慧城市系統(tǒng)集成整合服務(wù)，整合各個(gè)板塊的內(nèi)容;第三類(lèi)是做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括光纖、傳感器等;第四類(lèi)是做具體垂直領(lǐng)域的建設(shè)和服務(wù)。

政企合作探路PPP模式

幾乎沒(méi)有業(yè)內(nèi)人士否認(rèn)，當(dāng)下智慧城市建設(shè)，主要還是依賴(lài)地方政府，可以說(shuō)智慧城市建設(shè)，在我國(guó)仍是一個(gè)政府主導(dǎo)的行動(dòng)。從智慧城市建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)以及數(shù)據(jù)集成和互融互通，以及后期的運(yùn)營(yíng)等方面，都涉及到政府與企業(yè)的合作。

其中很重要的一部分，就是誰(shuí)來(lái)出錢(qián)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，支付智慧城市建設(shè)的全部資金是不太可能的，特別是在43號(hào)文出臺(tái)以后，地方政府資金更為緊張。于是，PPP模式成為一個(gè)很好的選擇。

汪凡認(rèn)為，PPP的踐行，關(guān)鍵是要讓民間資本看到盈利預(yù)期，愿意參與;而智慧城市建設(shè)的一些項(xiàng)目，很多盈利模式暫不清晰，另外各方參與者應(yīng)明確各自的責(zé)權(quán)利，盡量將細(xì)節(jié)也考慮到，遵循市場(chǎng)契約精神，總體來(lái)說(shuō)需要有大政策環(huán)境，另外也需要企業(yè)有資金實(shí)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

在武漢，烽火科技和光谷建設(shè)投資公司就簽署了智慧城市建設(shè)合作協(xié)議，踐行PPP模式，二者通過(guò)合資成立專(zhuān)業(yè)公司等方式，推動(dòng)“智慧光谷”建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。雙方通過(guò)評(píng)估項(xiàng)目性質(zhì)、成本投入、項(xiàng)目市場(chǎng)及預(yù)期收入，確定具體的經(jīng)營(yíng)模式。合資公司承接偏向民營(yíng)便于開(kāi)展?fàn)I業(yè)性經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)前景可預(yù)期的項(xiàng)目，合資公司投入建設(shè)，并進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)。

智慧城市建設(shè)的瓶頸

從IBM時(shí)期的智慧城市愿景，到智慧城市建設(shè)遍地開(kāi)花，中國(guó)智慧城市建設(shè)正處于從規(guī)劃到落地階段。2014年8月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其它七部委發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)稱(chēng)，近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。

國(guó)內(nèi)三批城市近年試點(diǎn)成效如何，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)智慧城市建設(shè)剛起步，各地均處在摸著石頭過(guò)河的階段，且目前關(guān)于智慧城市的評(píng)價(jià)體系并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。上述八部委發(fā)布的文件，從科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、切實(shí)加大信息資源開(kāi)發(fā)共享力度、積極運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)、著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)等四個(gè)方面，對(duì)智慧城市建設(shè)做了方向性的規(guī)范。

神州數(shù)碼智慧城市研究院國(guó)際合作主管肖猛稱(chēng)，智慧城市評(píng)價(jià)很復(fù)雜，因?yàn)槠浔旧硎且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷進(jìn)化的城市(化)過(guò)程，評(píng)價(jià)智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷進(jìn)化。他認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)智慧城市的評(píng)價(jià)還處于各部委分離的狀況，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限于一些項(xiàng)目上線(xiàn)和初級(jí)的服務(wù)指標(biāo)達(dá)成;在未來(lái)，智慧城市的評(píng)價(jià)，一定要將服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度、帶動(dòng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放和民主的評(píng)價(jià)、環(huán)境與可持續(xù)等等方面都囊括進(jìn)去，才能綜合評(píng)價(jià)一個(gè)城市或者地區(qū)的“智慧”。

也有學(xué)者表示，現(xiàn)在只能說(shuō)做指導(dǎo)意見(jiàn)作為參考，以及一些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)參照系。中冶武勘董事長(zhǎng)朱小友表示，智慧城市建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有終極，不論是對(duì)地方政府還是企業(yè)。

吳紅輝表示，智慧城市側(cè)重應(yīng)用創(chuàng)新，正處在探索和摸索的階段，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，應(yīng)用才剛剛起步，如果做強(qiáng)制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)限制技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)快速落后市場(chǎng)應(yīng)用?，F(xiàn)在智慧城市各領(lǐng)域應(yīng)用都在創(chuàng)新和野蠻生長(zhǎng)，通過(guò)市場(chǎng)占有率、規(guī)?；瘧?yīng)用，會(huì)逐漸形成標(biāo)準(zhǔn)。

今年年初，中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所總工程師陳才撰文透露，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)牽頭成立國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專(zhuān)家咨詢(xún)組，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系有望未來(lái)3年內(nèi)出臺(tái)。