今年上半年，針對我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資增長過快、部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)嚴重等問題，黨中央、國務(wù)院及時出臺了多項調(diào)控措施。隨著調(diào)控作用的逐步到位，經(jīng)濟運行中的不健康因素得到有效抑制，實現(xiàn)全年經(jīng)濟軟著陸的目標，越來越成為人們的共識。但透過本輪調(diào)控，經(jīng)濟運行中暴露出的種種矛盾也引起上上下下廣泛關(guān)注。

最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，我國經(jīng)濟生活中存在的許多問題，從根本上說是結(jié)構(gòu)、體制和增長方式的問題。解決這些問題，根子上都要依賴于相關(guān)改革的配套和推進。權(quán)威人士認為，在宏觀調(diào)控取得明顯成效的關(guān)鍵時刻，改革，也處在新的關(guān)口。

“投資熱、消費涼”，結(jié)構(gòu)失調(diào)的矛盾急需校正

投資增幅一度居高不下，是本輪經(jīng)濟局部過熱的主要“發(fā)動者”。今年1-4月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅達42.8%，其中房地產(chǎn)投資增幅達34.6%，在投資高位運行的拉動下，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)“高燒不退”，煤電油運供求關(guān)系全面繃緊。針對這種狀況，中央及時出臺調(diào)控措施，牢牢把住土地和信貸兩道閘門，有效遏制了固定資產(chǎn)投資大干快上的勢頭。5-6月，各項投資增幅開始理性回落。

和投資熱形成鮮明對比的是，消費市場卻一直顯得增長乏力。來自國家統(tǒng)計局的資料顯示，2003年，我國消費率僅為55.4%，是1978年以來25年里最低的水平。

“投資熱、消費涼”的背后，反映的是總供給和總需求的失衡，凸顯出經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的矛盾。

結(jié)構(gòu)失衡的矛盾需要以改革為動力加以校正。早在本輪宏觀調(diào)控一開始，中央就牢牢抓住問題的實質(zhì)，不是簡單地限制幾個過熱行業(yè)的投資規(guī)模，而是堅持控制經(jīng)濟總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合、有保有壓的原則。除采取加強土地管理、控制信貸增速、提高建設(shè)項目資本金比例等控制總量的措施外，同時加大對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)的調(diào)整力度，著力對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展給予重點支持。比如“三農(nóng)”支出，中央財政比去年增加了300億元，投資800億元用于西部大開發(fā)十大重點工程。特別是農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革的推進，使大量的“真金白銀”流入農(nóng)民口袋，為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。

據(jù)測算，居民消費每增加1%，可拉動GDP增長0.8%。專家指出，隨著過熱行業(yè)逐步得到控制，消費問題也更加突出。要解決供給和需求的平衡問題，應(yīng)將消費作為拉動經(jīng)濟增長的根本動力。

從目前來看，改革的取向應(yīng)圍繞幾方面著力進行：一是繼續(xù)大力推進農(nóng)村的各項扶持政策和改革措施，進一步推進農(nóng)村的各項改革，促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收，充分發(fā)掘9億農(nóng)民的消費潛力；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，擴大就業(yè)；同時加快完善社會保障體系。

只有把改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)結(jié)合起來，通過增加人民收入提高消費傾向，才能切實拉動