近日，法國(guó)為了避免本國(guó)企業(yè)被意大利企業(yè)收購(gòu)，緊急促成兩家國(guó)內(nèi)能源企業(yè)合并；阿聯(lián)酋政府所轄迪拜世界港口公司收購(gòu)美國(guó)六大港口，雖然獲得美國(guó)海外投資委員會(huì)批準(zhǔn)，但在美國(guó)朝野引起軒然大波，部分美國(guó)議員聲稱這筆交易威脅美國(guó)國(guó)土安全，要求重新進(jìn)行審核；去年，引起轟動(dòng)的中海油并購(gòu)優(yōu)尼科之戰(zhàn)令人記憶猶新，雖然中海油的出價(jià)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雪佛龍，但是在美國(guó)有關(guān)勢(shì)力的阻撓下仍然功虧一簣。

在自由市場(chǎng)和國(guó)家安全之間，究竟如何權(quán)衡，已經(jīng)成為擺在全球經(jīng)濟(jì)一體化道路上的一道難題。

反觀國(guó)內(nèi)，國(guó)際啤酒巨頭已將中國(guó)啤酒企業(yè)和市場(chǎng)瓜分的差不多了；可口可樂(lè)通過(guò)品牌戰(zhàn)略，已使其飲料、濃縮液在我國(guó)市場(chǎng)占有很大份額；寶潔在中國(guó)的公司除上海沙宣是合資企業(yè)外，其余9家已全部獨(dú)資；歐萊雅只用50天就整合了中國(guó)護(hù)膚品牌“小護(hù)士”；我國(guó)大型超市的80％以上已被跨國(guó)公司納入囊中。近年來(lái)，跨國(guó)公司已開(kāi)始大舉進(jìn)軍我國(guó)大型制造業(yè)，并購(gòu)重點(diǎn)直奔我國(guó)工程機(jī)械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水近日在接受采訪時(shí)表示，外國(guó)企業(yè)不受約束地并購(gòu)中國(guó)企業(yè)可能威脅到中國(guó)的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家主權(quán)”。

資料統(tǒng)計(jì)顯示，從1979年至去年底，我國(guó)累計(jì)吸收外商直接投資6224億美元，同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的管理和技術(shù)，利用外資取得巨大成績(jī)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒(méi)。

隨著我國(guó)開(kāi)放程度的不斷提高，并受到國(guó)際新一輪跨國(guó)并購(gòu)浪潮的影響，跨國(guó)公司對(duì)華投資方式出現(xiàn)一些新情況、新特點(diǎn)。主要是從合資、合作到獨(dú)資建廠，再到大舉并購(gòu)我國(guó)發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀企業(yè)。這是跨國(guó)公司一項(xiàng)戰(zhàn)略性的重大舉措，而且來(lái)勢(shì)洶洶。

從公開(kāi)披露的外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)案例看，來(lái)自美國(guó)的跨國(guó)公司最多，占30.2％；歐盟企業(yè)次之，占27.3％；其余為東盟和日本等國(guó)的企業(yè)。

一些跨國(guó)公司認(rèn)為，現(xiàn)在是收購(gòu)中國(guó)企業(yè)的最好時(shí)機(jī)，不僅收購(gòu)中國(guó)企業(yè)的價(jià)格相比歐美企業(yè)要低廉得多，而且中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)，跨國(guó)公司并購(gòu)成功后，可以利用中國(guó)企業(yè)原有的銷售網(wǎng)絡(luò)、原材料和能源供給渠道以及品牌，再加上外商的資本和技術(shù)就可以逐步實(shí)現(xiàn)壟斷中國(guó)市場(chǎng)的目標(biāo)。

李德水表示，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)“原是市場(chǎng)行為，本無(wú)可厚非”。中國(guó)繼續(xù)積極利用外資的政策不會(huì)改變，也不應(yīng)改變。只要符合雙方利益、有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外資來(lái)華并購(gòu)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都?xì)g迎?！叭欢?，必須堅(jiān)決制止任何試圖壟斷中國(guó)市場(chǎng)的惡意并購(gòu)”。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都不會(huì)允許這樣的事情發(fā)生。

例如，德國(guó)法律明確規(guī)定，禁止導(dǎo)致收購(gòu)方產(chǎn)生或強(qiáng)化市場(chǎng)壟斷地位的并購(gòu)行為。加拿大規(guī)定，超過(guò)2億美元的并購(gòu)協(xié)議必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)后方可生效。美國(guó)政府和國(guó)會(huì)對(duì)外國(guó)并購(gòu)更是層層把關(guān)、多道設(shè)防。法國(guó)總理德維爾潘日前呼吁，法國(guó)企業(yè)注意自己的資本結(jié)構(gòu)，希望各企業(yè)有足夠的力量抵御任何打擊，同時(shí)表示法國(guó)政府將制定切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策并提供法律保障。

李德水指出，如果聽(tīng)任跨國(guó)公司的惡意并購(gòu)自由發(fā)展，中國(guó)民族工業(yè)的自主品牌和創(chuàng)新能力將逐步消失，國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國(guó)公司所控制，甚至作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主體———我國(guó)企業(yè)特別是一大批骨干企業(yè)也將不復(fù)存在。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中，中國(guó)企業(yè)最后就只能充當(dāng)“打工者”的角色。

是否要限制跨國(guó)公司“惡意并購(gòu)”？對(duì)此，也有專家持有不同意見(jiàn)。北京大學(xué)教授施建淮表示，政府不應(yīng)干預(yù)外企收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，“這些收購(gòu)是市場(chǎng)行為。”“如果它們不收購(gòu)你，那它們將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擊敗你?！?

中國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)？李德水表示，今后我們必須不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平，逐步完善利用外資政策。我們要從國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益為出發(fā)點(diǎn)去利用外資，要學(xué)會(huì)外資為我所用，也讓外商得到應(yīng)有的好處。要著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。國(guó)企改革不能一賣了之。老工業(yè)基地也應(yīng)在改造上下苦功夫，而不是急迫地請(qǐng)外商來(lái)并購(gòu)。

規(guī)范管理方式。引進(jìn)外資從本質(zhì)上說(shuō)是市場(chǎng)行為，主體是企業(yè)，政府只是起牽線搭橋和改善外部環(huán)境條件的作用。不應(yīng)把引進(jìn)外資作為政府的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，不宜以引進(jìn)外資的多少作為考核干部政績(jī)大小的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能以此去對(duì)干部實(shí)行獎(jiǎng)懲，以免造成政績(jī)觀的扭曲。各級(jí)干部要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

盡快制定外商來(lái)華并購(gòu)企業(yè)的法律法規(guī)，與國(guó)際通用做法接軌。消極地抵制外商來(lái)華并購(gòu)是錯(cuò)誤的，而是要盡快制定和完善旨在規(guī)范外資來(lái)華并購(gòu)行為的法律或條例。特別對(duì)以壟斷我國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)的惡意并購(gòu)行為，要有嚴(yán)厲的制裁手段。

對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇政策。過(guò)去我們實(shí)行對(duì)外資優(yōu)惠的政策是必要的，也是有效的。但在新形勢(shì)、新環(huán)境下，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。要按照世貿(mào)組織的規(guī)則，一視同仁地給予國(guó)內(nèi)外企業(yè)國(guó)民待遇，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

記者姚惠 來(lái)源:《國(guó)際金融報(bào)》