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柴油漲價(jià)掣肘農(nóng)機(jī)發(fā)展

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

  柴油既是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,又是農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械的主要燃料。近年來(lái)由于受國(guó)際油料價(jià)格的影響,我國(guó)柴油零售價(jià)格已由2002年3月份的2680元/噸左右,上漲到2005年5月份的3945元/噸,漲幅已超過(guò)了47%。柴油價(jià)格的大幅上漲,直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
  今年3月在國(guó)際油價(jià)瘋漲帶動(dòng)下,國(guó)內(nèi)汽油零售中準(zhǔn)價(jià)每噸上調(diào)了300元,柴油漲價(jià)也被一些人看作是早晚的事。國(guó)家發(fā)改委于近日下發(fā)的調(diào)價(jià)通知,終使苦撐一個(gè)多月的國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格每升上調(diào)0.15元左右,柴油零售中準(zhǔn)價(jià)格每噸上漲幅度為150元。那么柴油價(jià)格緣何居高不下?農(nóng)機(jī)作業(yè)成本究竟增加了多少?有沒(méi)有辦法減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?記者為此采訪了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的有關(guān)人士。
  柴油提價(jià)無(wú)法避免
  據(jù)了解,購(gòu)買力相對(duì)較低的農(nóng)民是柴油的一大用戶,目前我國(guó)除大型車輛需要柴油外,部分農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)電機(jī)對(duì)柴油的需求也較大。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司監(jiān)督管理處處長(zhǎng)姚春生告訴記者,國(guó)家發(fā)改委在決定上調(diào)柴油價(jià)格時(shí)實(shí)際上是很慎重的,已考慮并照顧到了農(nóng)民的利益,避開(kāi)了春耕生產(chǎn)用油高峰期。3月份國(guó)家發(fā)改委在汽油漲價(jià)的《通知》中曾特地要求,石油、石化集團(tuán)公司要組織好春耕期間成品油特別是柴油的供應(yīng),并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策;而在春耕結(jié)束后上調(diào)柴油價(jià)格則是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的利益。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)油料價(jià)格這么漲,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)柴油老不漲價(jià)也不行。
  從總體來(lái)看,柴油價(jià)格居高不下主要是因國(guó)際市場(chǎng)油料價(jià)格持續(xù)上漲所致,由于目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)上還有一定的距離,尚未達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)水平,因此相關(guān)人士認(rèn)為,此次柴油提價(jià)無(wú)法避免,且未來(lái)仍有繼續(xù)上漲的可能性。
  農(nóng)民實(shí)際成本增加
  一些人士認(rèn)為,新近150元的漲價(jià)幅度尚不能完全反映市場(chǎng)供求關(guān)系,國(guó)內(nèi)柴油價(jià)格還沒(méi)有調(diào)整到位。但對(duì)于相關(guān)下游產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)已再次為此受累。近年來(lái)隨著柴油價(jià)格的一路上漲,農(nóng)機(jī)作業(yè)成本越來(lái)越高,使不少農(nóng)民已經(jīng)有些吃不消。
  姚春生坦言,盡管柴油漲價(jià)是無(wú)法避免的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我們國(guó)家的原油定價(jià)機(jī)制是要與國(guó)際市場(chǎng)接軌的,但柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)民增收的影響也是明擺著的。他給記者算了一筆賬:目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)柴油消耗總量為2800萬(wàn)噸,占我國(guó)柴油消耗總量的30%。其中保守地講,我國(guó)農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油每年便需消耗約1100萬(wàn)噸以上的柴油,以此次每噸調(diào)價(jià)150元計(jì)算,則全年全國(guó)農(nóng)民僅在田間作業(yè)上就要多支出16.5億元以上,這還不包括農(nóng)民為在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸中消費(fèi)的柴油所多支付的費(fèi)用。如果以2002年初的價(jià)格計(jì)算,每噸柴油已上漲1500元左右,每年農(nóng)民為此就要多支出上百億元的資金。
  據(jù)姚春生介紹,目前我國(guó)的機(jī)耕率為40%以上,機(jī)收率為30%,機(jī)插率為20%。由于下一步隨之而來(lái)的將是由南至北全面展開(kāi)的夏收工作,自5月下旬開(kāi)始,湖北北部、河南、山東、河北、京津地區(qū)、東北等地將先后進(jìn)入到麥?zhǔn)占竟?jié)。這期間,農(nóng)業(yè)機(jī)械的柴油消耗量將直線上升。僅以田間作業(yè)為例,一年中,春耕、夏收、秋收三階段的農(nóng)機(jī)柴油消耗比例一般為4∶3∶3。可見(jiàn),夏收與秋收在全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位也是相當(dāng)重要的,總的耗油量比春耕生產(chǎn)還要大。
  盡管有的人認(rèn)為,柴油價(jià)格上調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并沒(méi)有想像的那么大。但有關(guān)人士卻認(rèn)為,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大,因而任何影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策、法規(guī),包括價(jià)格調(diào)節(jié)手段,都要慎重施行。據(jù)了解,目前一些地方的農(nóng)民已反映說(shuō),柴油等農(nóng)資漲價(jià)已使國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策抵消了很大一部分。因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格上調(diào)還涉及到生產(chǎn)資料如化肥等,對(duì)農(nóng)民實(shí)際成本支出的影響還是挺大的。
  購(gòu)機(jī)熱情可能受挫
  姚春生認(rèn)為,柴油漲價(jià)最主要的影響有三點(diǎn):
  第一是直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。柴油價(jià)格的大幅上漲,使農(nóng)民每年要多支出上百億元資金,無(wú)疑會(huì)挫傷農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性,增加農(nóng)民的種糧成本,進(jìn)而可能影響到我國(guó)的農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。
  第二是削弱了國(guó)家惠農(nóng)政策的效果。如果算個(gè)大賬,按照近幾年支出400億元計(jì)算,每個(gè)農(nóng)民平均就要支出50元(以8億農(nóng)民計(jì)算)。盡管有直補(bǔ)(每畝10元)等扶持政策,但柴油等農(nóng)資漲價(jià)卻使每畝地的耕作成本上升了20多元,計(jì)算下來(lái)還是削弱了相關(guān)惠農(nóng)政策的作用。
  第三是對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的熱情也有一定的影響。盡管近幾年國(guó)家十分重視"三農(nóng)"發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于相對(duì)高速期,農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性及開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情還是很高的,但柴油價(jià)格的不斷上漲對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用及農(nóng)民的積極性多多少少還是有一定影響的。姚春生說(shuō),我們到地方調(diào)查時(shí)就能感受到這種影響,在個(gè)別地方已有農(nóng)民反映使用農(nóng)機(jī)成本高、不賺錢,出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)閑置的情況,盡管這是個(gè)別現(xiàn)象,但如果不采取措施解決,肯定會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化的實(shí)施造成一定影響。
  據(jù)了解,目前柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)機(jī)業(yè)的影響還未顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高元恩告訴記者,目前協(xié)會(huì)尚未接到企業(yè)有關(guān)柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)造成沖擊的反映,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷售情況良好。
  東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)銷售公司經(jīng)理許國(guó)明向記者介紹,在柴油漲價(jià)后,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷售已有所趨緩,不過(guò)今年以來(lái)東風(fēng)農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)的銷售勢(shì)頭還是很好的,增幅達(dá)到了50%。許國(guó)明認(rèn)為,柴油漲價(jià)的影響目前還是主要體現(xiàn)在農(nóng)田作業(yè)的成本提高上,對(duì)農(nóng)民的影響要大于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。
  減負(fù)的辦法與建議
  在對(duì)國(guó)家出臺(tái)柴油價(jià)格上調(diào)政策表示理解的同時(shí),姚春生希望國(guó)家能考慮出臺(tái)后續(xù)措施,以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不會(huì)因柴油價(jià)格上調(diào)而迅速攀升。他認(rèn)為,從各地反映上來(lái)的情況看,可以通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)用油,特別是對(duì)農(nóng)田作業(yè)用油實(shí)行補(bǔ)貼的辦法來(lái)抵消柴油漲價(jià)的影響。據(jù)了解,對(duì)于柴油漲價(jià)山東省有關(guān)部門也曾進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)調(diào)查,并建議國(guó)家有關(guān)部門能加大財(cái)政投入,根據(jù)油料漲價(jià)后對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)帶來(lái)的影響,對(duì)農(nóng)用柴油漲價(jià)部分給予適當(dāng)補(bǔ)助,以降低農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)農(nóng)民利益,穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面發(fā)展。

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