"入世"后，我國(guó)市場(chǎng)將逐步開(kāi)放，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了更多地占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)，很有可能把本國(guó)銷(xiāo)售不暢的產(chǎn)品壓價(jià)傾銷(xiāo)我國(guó)，使我國(guó)一些企業(yè)處于困境。為此：

　　第一，按照《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，建立有關(guān)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口信息系統(tǒng)，包括進(jìn)口產(chǎn)品的分類(lèi)明細(xì)、數(shù)量、價(jià)格和國(guó)別，及對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)相關(guān)行業(yè)的影響程度。首先要選擇由于進(jìn)口商品低價(jià)銷(xiāo)售，使我國(guó)有關(guān)企業(yè)受到?jīng)_擊，造成開(kāi)工不足，受到損害的那些產(chǎn)品，行業(yè)部門(mén)或企業(yè)將有關(guān)情況向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映。

　　第二，國(guó)家有關(guān)部門(mén)確認(rèn)以后，組織調(diào)查，一是調(diào)查對(duì)方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和成本情況，二是調(diào)查我國(guó)相關(guān)企業(yè)受損害情況。

　　第三，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，符合世貿(mào)組織規(guī)定時(shí)，可以征收反傾銷(xiāo)稅。

　　目前我國(guó)已對(duì)有傾銷(xiāo)行業(yè)的商品開(kāi)發(fā)反傾銷(xiāo)調(diào)查，立案4項(xiàng)（無(wú)機(jī)械產(chǎn)品），其中已結(jié)案1項(xiàng)，即從加拿大、韓國(guó)、美國(guó)進(jìn)口的新聞紙實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施（分別征收17.1%至78.9%不同幅度反傾銷(xiāo)稅），保護(hù)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益。

　　以上是指進(jìn)口產(chǎn)品而言。在我國(guó)出口產(chǎn)品方面，則是受到別的國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)指控，有的還征收了反傾銷(xiāo)稅，致使出口受阻。由于我國(guó)一些機(jī)械產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，一些國(guó)家尤其是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，為限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，采取了反傾銷(xiāo)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年6月歐共體對(duì)我國(guó)糖精鈉和1980年美國(guó)對(duì)我國(guó)薄荷醇投訴反傾銷(xiāo)以來(lái)，截止1997年底，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品反傾銷(xiāo)已達(dá)286起，其中發(fā)達(dá)國(guó)家占6%5以上，涉及我國(guó)出口額百億美元以上，我國(guó)已被成為國(guó)際反傾銷(xiāo)的主要目標(biāo)，其中機(jī)電產(chǎn)品被反傾銷(xiāo)的逐年增加，如手工具、自行車(chē)、低壓電器等。原因有二：一是由于中國(guó)商品價(jià)格低廉，只要適銷(xiāo)對(duì)路，各地蜂擁而上，授人以柄；二是一些國(guó)家對(duì)中國(guó)執(zhí)行歧視政策，視中國(guó)為"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"國(guó)家。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的85%，消費(fèi)品的95%，投資品的80%已由市場(chǎng)供求來(lái)決定其價(jià)格，資源也由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置。"入世"后，這種狀況將會(huì)有所改善，歐盟等已宣布，不將中國(guó)列入"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"國(guó)家。

　　當(dāng)前要從兩個(gè)方面做工作，一是堅(jiān)決杜絕出口企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)行為，加強(qiáng)外貿(mào)出口管理，防止某一商品在短期內(nèi)集中銷(xiāo)往一二個(gè)國(guó)外市場(chǎng)，整頓出口秩序，加大處罰違規(guī)企業(yè)的力度，減少國(guó)外反傾銷(xiāo)的誘因，防止授人以柄。同時(shí)企業(yè)要樹(shù)立正確的市場(chǎng)意識(shí)，不搞低價(jià)出口。二是積極應(yīng)對(duì)國(guó)外歧視性反傾銷(xiāo)訴訟。外經(jīng)貿(mào)部已對(duì)此類(lèi)問(wèn)題作出規(guī)定，出口企業(yè)要據(jù)理力爭(zhēng)，頑強(qiáng)抗辯，敢于和善于與洋人對(duì)簿公堂，爭(zhēng)取勝訴。"入世"后，可上訴到世貿(mào)組織仲裁。也可請(qǐng)國(guó)際上有經(jīng)驗(yàn)的律師來(lái)幫助申辯。美國(guó)對(duì)我國(guó)的低壓電器傾銷(xiāo)案能夠得到勝訴，就是請(qǐng)了律師幫助申辯的結(jié)果。但也有的被控傾銷(xiāo)案發(fā)生后，我國(guó)有關(guān)單位行動(dòng)遲緩，不去應(yīng)訴，遭到損失。為此，要大力培養(yǎng)懂得國(guó)際貿(mào)易法的專門(mén)人才，熟悉有關(guān)國(guó)家的反傾銷(xiāo)政策和對(duì)傾銷(xiāo)案應(yīng)訴的知識(shí)，派內(nèi)行的人參加應(yīng)訴。有關(guān)商會(huì)組織要協(xié)助和協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。
　　6.充分發(fā)揮關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用。

　　關(guān)稅是調(diào)節(jié)進(jìn)出口和保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的重要手段，也是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源之一。"入世"后，我國(guó)關(guān)稅要逐步降到發(fā)展中國(guó)家水平，因此在關(guān)稅總水平逐步降低的情況下，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的關(guān)稅下調(diào)，應(yīng)區(qū)別以下情況：

　?。?）為適應(yīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，需要進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)行低稅。

　　（2）對(duì)我國(guó)已開(kāi)發(fā)的或小批量生產(chǎn)的新產(chǎn)品，關(guān)稅要少減或不減。

　　（3）對(duì)整機(jī)和零部件關(guān)稅拉開(kāi)距離，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需進(jìn)口的關(guān)鍵件、零部件實(shí)行低稅，以降低生產(chǎn)成本，而對(duì)整機(jī)關(guān)稅少降或不降。

　?。?）從總體上說(shuō)，機(jī)械產(chǎn)品關(guān)稅要高于半成品和原材料，因?yàn)闄C(jī)械產(chǎn)品屬于深加工產(chǎn)品，位于關(guān)稅梯形結(jié)構(gòu)的最高層次，這樣方能鼓勵(lì)深層次加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　7.相應(yīng)調(diào)整有關(guān)貿(mào)易政策。

　　按照世貿(mào)組織協(xié)議關(guān)于貿(mào)易政策要全國(guó)統(tǒng)一和國(guó)民待遇原則，建議對(duì)以下政策進(jìn)行調(diào)整，以保證國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)：

　?。?）經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)自用設(shè)備進(jìn)口減免稅政策，從1996年起，用五年時(shí)間，每年少減免20%，到2000年為最后一年，即從2001年起取消減免稅，這項(xiàng)政策應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。防止特區(qū)企業(yè)用減免稅進(jìn)口的設(shè)備或零部件生產(chǎn)的產(chǎn)品，到內(nèi)地市場(chǎng)銷(xiāo)售，形成不平等競(jìng)爭(zhēng)。

　?。?）外商投資項(xiàng)目作為投資進(jìn)口的設(shè)備實(shí)行全免關(guān)稅、增值稅，而國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目都是有選擇的減免，存在不平等待遇，應(yīng)逐步消除這種差別，取消對(duì)外商的"超國(guó)民待遇"。

　　（3）國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目中，屬高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口可全免關(guān)稅、增值稅，而國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)這類(lèi)產(chǎn)品需要進(jìn)口關(guān)鍵件、原材料卻要照繳兩稅。如某廠正在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的、印刷速度為每小時(shí)1.56萬(wàn)張的多色膠印機(jī)，按現(xiàn)行規(guī)定，進(jìn)口整機(jī)可以全部免稅，而國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵件、原材料都要繳稅，這是不合理的，應(yīng)予盡快調(diào)整。

　　8.加速我國(guó)投融資體制和金融體制改革。

　　"入世"促進(jìn)了我國(guó)投融資和金融體制改革。投融資體制不改革，政企難以分開(kāi)，我國(guó)四大專業(yè)銀行（工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、中國(guó)）難以實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)加快這一步伐。

　　首先要讓企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，除重大項(xiàng)目外，政府一般不再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，而改為登記備案制。

　　第二，銀行獨(dú)立審定貸款，由商業(yè)銀行自主決策，獨(dú)立承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。政策性銀行貸款也要在國(guó)家確定的貸款范圍內(nèi)獨(dú)立評(píng)估，自主決策，自負(fù)盈虧。

　　第三，發(fā)展資本市場(chǎng)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，逐步提高企業(yè)直接融資的比重。

　第四，健全服務(wù)體系，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。

　　第五，國(guó)家實(shí)行以間接方式為主的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)督反饋，加強(qiáng)法制建設(shè)。

　　此外對(duì)于政府財(cái)政性投資仍由政府掌握，主要用于公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資。

　　"入世"二年后，外資銀行可以與企業(yè)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，五年后可以與居民開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)形成巨大壓力，必須充分利用這個(gè)過(guò)渡期，使四大專業(yè)銀行真正成為商業(yè)銀行。這項(xiàng)任務(wù)異常艱巨。

　　9.加快我國(guó)法制建設(shè)，盡快改變法制尤其是涉外法制建設(shè)的滯后狀況。

　　我國(guó)現(xiàn)行一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)，已不適應(yīng)"入世"后的情況，尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)，需要盡快立法或修改。如《外貿(mào)法》中規(guī)定外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行審批制，已不適應(yīng)目前和"入世"后的情況，急待抓緊修改。

　　10.重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　"入世"后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要引起足夠重視。我國(guó)于1992年1月與美國(guó)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定，1993年1月1日我國(guó)實(shí)行修改后的《專利法》，擴(kuò)大了專利和版權(quán)的保護(hù)，發(fā)明專利的保護(hù)從15年延長(zhǎng)到20年。這些都將對(duì)我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)前要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳知識(shí)親以法規(guī)，貫徹《專利法》，對(duì)外商專利在我國(guó)專利管理部門(mén)申請(qǐng)專利的，要辦理有償使用手續(xù)。對(duì)測(cè)繪仿制機(jī)械產(chǎn)品和復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件一定要慎重。我國(guó)自行研制開(kāi)發(fā)的具有先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品，也要及時(shí)向?qū)＠块T(mén)申請(qǐng)專利，主動(dòng)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。