一、機(jī)械工業(yè)出口增速明顯減緩，進(jìn)口增速有所加快

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1~10月機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，進(jìn)出口總額3704.66億美元，比2007年同期（下同）增長(zhǎng)26.68%（按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍）。其中出口2049.25億美元，增長(zhǎng)31.24%，增長(zhǎng)速度比2007年同期（增長(zhǎng)40.2%）下降8.96個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1655.4億美元，增長(zhǎng)21.45%，增長(zhǎng)速度比2007年同期（增長(zhǎng)18.81%）增加2.64個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口順差393.85億美元，比2007年同期順差198.36億美元，增加195.49億美元。這一變化反映了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

    機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)中，出口增速減緩，進(jìn)口增速加快的有石化通用機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、機(jī)床工具和食品包裝機(jī)械5個(gè)行業(yè)。

    受美國(guó)金融危機(jī)的影響，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口美國(guó)、歐盟、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體步伐開(kāi)始放緩。2008年1~10月，機(jī)械產(chǎn)品出口美國(guó)314.05億美元，增長(zhǎng)13.44%，比2007年同期（增長(zhǎng)23.65）減少10.21個(gè)百分點(diǎn)；出口歐盟385.02億美元，增長(zhǎng)27.91%，比2007年同期（增長(zhǎng)46.34%）減少18.43個(gè)百分點(diǎn)；出口日本190.7億美元，增長(zhǎng)19.1%，比2007年同期（增長(zhǎng)23.86）減少4.76個(gè)百分點(diǎn)。

    上述情況表明，美國(guó)金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，對(duì)我國(guó)出口影響正在逐漸顯現(xiàn)。

    二、機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口情況和特點(diǎn)

    1.2007年全行業(yè)出口高速增長(zhǎng)，金屬加工機(jī)床進(jìn)口下降

    2007年機(jī)床工具全行業(yè)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口總額159.87億美元，比2006年（下同）增長(zhǎng)16.6%，其中進(jìn)口114.6億美元，增長(zhǎng)9.72%；出口45.27億美元，增長(zhǎng)38.62%。進(jìn)出口貿(mào)易逆差69.33億美元。

    金屬加工機(jī)床進(jìn)出口87.23億美元，比2006年（下同）增長(zhǎng)3.48%，其中：

    進(jìn)口70.72億美元，下降2.3%，其中數(shù)控機(jī)床進(jìn)口2.54萬(wàn)臺(tái)，31.82億美元，增長(zhǎng)14.49%；加工中心進(jìn)口1.38萬(wàn)臺(tái)，17.25億美元，增長(zhǎng)9.08%。部分產(chǎn)品進(jìn)口高速增長(zhǎng)的有：龍門加工中心、數(shù)控臥式車床、數(shù)控銑床、數(shù)控工具磨床、數(shù)控齒輪加工機(jī)床、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、數(shù)控板帶橫剪機(jī)床、數(shù)控沖床、機(jī)床附件、數(shù)控裝置、機(jī)床零部件和刀具。

    出口16.51億美元，增長(zhǎng)40.4%，高速增長(zhǎng)，其中數(shù)控機(jī)床出口1.33萬(wàn)臺(tái)，3.73億美元，增長(zhǎng)46.86%；加工中心出口738臺(tái)，5224萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68.36%。

    2007年金屬加工機(jī)床進(jìn)出口有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

    一是進(jìn)口增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，是多年來(lái)的第一次，加上出口高速增長(zhǎng)，全年貿(mào)易逆差首次出現(xiàn)比2006年度減少。

    二是數(shù)控機(jī)床和加工中心進(jìn)出口金額占金屬加工機(jī)床進(jìn)出口金額的比重都有所提高，說(shuō)明進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了改善，產(chǎn)品檔次有所提高。

    2.2008年1～10月，進(jìn)口增速加快，出口增速略降

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1～10月機(jī)床工具全行業(yè)進(jìn)出口153.15億美元，增長(zhǎng)18.59%，已接近2007年全年進(jìn)出口159.87億美元的水平。其中進(jìn)口104.08億美元，增長(zhǎng)12.04%，與2007年同期（下同）增長(zhǎng)速度（3.33%）相比增加了8.71個(gè)百分點(diǎn)；出口49.06億美元，增長(zhǎng)35.59%，與上年同期增長(zhǎng)速度（36.66%）相比減少了1.27個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口逆差55.02億美元，比2007年同期逆差（56.66億美元）減少1.64億美元。

    金屬加工機(jī)床在1～10月，進(jìn)口增速加快，出口增速下降。進(jìn)口63.84億美元，增長(zhǎng)12.52%，與2007年同期下降4.7%相比，增速迅速加快；出口17.08億美元，增長(zhǎng)34.72%，與2007年同期增長(zhǎng)41.3%相比，增速明顯減緩。進(jìn)出口逆差46.76億美元，比2007年同期逆差44.07億美元，又增加了2.69億美元。

    數(shù)控機(jī)床進(jìn)口1.64萬(wàn)臺(tái)，26.68億美元，金額增長(zhǎng)4.52%；出口1.36萬(wàn)臺(tái)，4.13億美元，金額增長(zhǎng)38.77%。

    加工中心進(jìn)口1.24萬(wàn)臺(tái)，17.58億美元，金額增長(zhǎng)29.16%；出口1216臺(tái)，8116.8萬(wàn)美元，金額增長(zhǎng)131.3%。

    總體分析預(yù)測(cè)，2008年機(jī)床工具全行業(yè)進(jìn)出口將繼續(xù)增長(zhǎng)，而進(jìn)口則由于國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，全年增速將明顯加快；出口將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增速可能適度放緩。

    三、我國(guó)近期有關(guān)進(jìn)出口的政策

    2008年我國(guó)政府又頒發(fā)了一批有關(guān)機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口的新政策。

    1.出口退稅政策

    2008年我國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易形勢(shì)，三次調(diào)整出口退稅率。2007年是調(diào)低出口退稅率，2008年是提高出口退稅率。2008年三次調(diào)整中，有兩次涉及機(jī)械產(chǎn)品。

    第一次，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年10月21日發(fā)文通知，從2008年11月1日起，提高部分商品出口退稅率，主要涉及部分紡織品、服裝、玩具、塑料制品和家具等。機(jī)械產(chǎn)品有15種，其中：電動(dòng)工具6種，以焊劑涂面的賤金屬電極等4種，其他滾子鏈和日字環(huán)節(jié)鏈條各1種，裝壓縮氣或液化氣的容器1種，其他非農(nóng)業(yè)用離心泵1種。

    機(jī)床工具行業(yè)1種，即金屬加工用硬質(zhì)合金制的刀及刀片，出口退稅率由5%提高到11%。

    第二次，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總2008年11月17日發(fā)布通知，決定提高部分商品的增值稅出口退稅率（以下簡(jiǎn)稱退稅率），自2008年12月1日起實(shí)行。

    這次調(diào)整的主要目的，是為了扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。

    通知明確了3770項(xiàng)提高退稅率的商品的具體范圍，主要內(nèi)容是：部分橡膠制品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、箱包、鞋、帽、家具、鐘表、部分化工產(chǎn)品、部分有色金屬加工材料和部分機(jī)電產(chǎn)品（含家用電器）等。

    機(jī)械產(chǎn)品提高出口退稅率的共445種，約占機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)稅號(hào)的30%左右。各行業(yè)的情況是：農(nóng)機(jī)行業(yè)45種，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)21種，工程機(jī)械15種，儀器儀表行業(yè)3種，文化辦公設(shè)備行業(yè)3種，石化通用機(jī)械行業(yè)143種，重型礦山機(jī)械行業(yè)13種，電工電器行業(yè)99種，機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)18種，食品包裝機(jī)械18種，汽車行業(yè)22種。

    機(jī)床工具行業(yè)45種，提高出口退稅率1~6個(gè)百分點(diǎn)，主要是：

    （1）金屬加工用工具（含沖壓、攻螺紋、銑削、車削、鏜孔、鉆孔工具）10種，出口退稅率由5%提高到11%。

    （2）切削金屬或金屬陶瓷的繺-床、插床、牛頭刨床和切割機(jī)5種，出口退稅率由11%提高到13%。

    （3）金屬加工機(jī)床（木材、石料、玻璃等）16種，出口退稅率由13%提高到14%。

    （4）冷拔管機(jī)，拔絲機(jī)，金屬桿、管、型材繺-拔機(jī)，金屬螺紋滾軋機(jī)，液壓成形機(jī)床6種，出口退稅率由13%提高到14%。

    （5）工件夾具、工具夾具及自啟板牙切頭，分度頭及其他專用于機(jī)床的附件，金屬切削機(jī)床零附件，金屬成形加工機(jī)床零附件以及各種非金屬機(jī)床零附件等8種，出口退稅率由13%提高到14%。

    這次提高出口退稅率，將支持機(jī)械行業(yè)中一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和其他受影響較大的出口產(chǎn)品，有利于這些企業(yè)降低出口成本，提高收益。但從優(yōu)化機(jī)械產(chǎn)品（含機(jī)床工具）出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)問(wèn)題需要引起重視。

    （1）提高出口退稅率要促進(jìn)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這次出口退稅率調(diào)整，將一大批在2007年7月1日起調(diào)低的一般產(chǎn)品的退稅率提高了，如牛頭刨床、插床及拉床，2007年剛降到11%，這次提高到13%；主要依靠貼牌生產(chǎn)出口的電動(dòng)工具，2007年降到9%，2008年11月1日起提高到11%，12月1日起又提高到13%；麻花鉆頭等一般工具，2007年由13%降到5%，這次又由5%提高到11%，提高6個(gè)百分點(diǎn)，是445種機(jī)械產(chǎn)品中提高幅度最大的。這顯然是考慮不周，不利于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，節(jié)約資源。

    在此同時(shí)，部分重大技術(shù)裝備和技術(shù)含量高的機(jī)械產(chǎn)品，目前出口退稅率偏低，如輸變電設(shè)備中的變壓器、自動(dòng)斷路器，加氫反應(yīng)器，二氧化碳?jí)嚎s機(jī)，卷取進(jìn)料式膠印機(jī)，平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)械零件平衡試驗(yàn)機(jī)和坐標(biāo)測(cè)量?jī)x等。這些產(chǎn)品技術(shù)含量高，制造難度大，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展和出口。建議將變壓器、自動(dòng)斷路器的出口退稅率由現(xiàn)行的14%提高到17%；將其他7種產(chǎn)品的出口退稅率由現(xiàn)行的13%提高到17%。以鼓勵(lì)出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

    （2）要改變零部件出口退稅率高于整機(jī)的倒掛現(xiàn)象此次提高了一批機(jī)械產(chǎn)品零部件的出口退稅率，這是需要的。但是有些零部件與整機(jī)出口退稅率相比，零部件退稅率高于整機(jī)，出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象。

    例如：聯(lián)合收割機(jī)（稅號(hào)84335100）、播種機(jī)械（稅號(hào)84323000）、糕點(diǎn)加工機(jī)械（稅號(hào)84381000）和壓縮機(jī)（稅號(hào)84148090）等，整機(jī)出口退稅率都為13%，其零件出口退稅率都為14%。從目前大多數(shù)機(jī)械企業(yè)情況看，整機(jī)與零部件相比，整機(jī)制造的技術(shù)含量與所需勞動(dòng)力和加工工時(shí)都要高于零部件，因此整機(jī)出口退稅率應(yīng)高于零部件的出口退稅率，建議在適當(dāng)時(shí)候提高上述產(chǎn)品的整機(jī)出口退稅率。

    2.大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策

    財(cái)政部于2008年3月26日發(fā)布的稅收政策詳見(jiàn)本刊2008年第11期“鄭國(guó)偉解讀：《關(guān)于調(diào)整大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備極其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》”。

    3.增值稅轉(zhuǎn)型改革的新政策

    2008年11月5日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10項(xiàng)措施，其中第9項(xiàng)提出，“在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?008年11月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《增值稅暫行條例》，決定增值稅轉(zhuǎn)型改革從2009年1月1日起在全國(guó)范圍實(shí)施。

    增值稅轉(zhuǎn)型改革允許企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，將消除我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下，是一項(xiàng)重大的減稅政策。由于它可避免企業(yè)設(shè)備購(gòu)置的重復(fù)征稅，有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。其方法是：對(duì)企業(yè)新購(gòu)入的設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額，先抵減欠繳增值稅，再在企業(yè)本年新增增值稅的額度內(nèi)抵扣，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅余額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。抵扣稅額的固定資產(chǎn)主要是指機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具和器具，但房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。

    在此同時(shí)，對(duì)進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策要作相應(yīng)調(diào)整。

    一是取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策，主要是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)等部門關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]73號(hào)）規(guī)定的增值稅免稅政策。

    這些政策是在我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的背景下出臺(tái)的，主要是為了鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大利用外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購(gòu)買設(shè)備，不管是進(jìn)口的還是國(guó)產(chǎn)的，其進(jìn)項(xiàng)稅額均可以抵扣，原有政策已經(jīng)可以用新的方式替代，原來(lái)對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅的必要性已不復(fù)存在，這一政策應(yīng)予停止執(zhí)行。

    二是外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也是在生產(chǎn)型增值稅和對(duì)進(jìn)口設(shè)備免征增值稅的背景下出臺(tái)的。由于轉(zhuǎn)型改革后，這部分設(shè)備一樣能得到抵扣，因此，外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也相應(yīng)停止執(zhí)行。

    兩項(xiàng)政策的調(diào)整，有利于我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的自主創(chuàng)新，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平稅負(fù)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

    這項(xiàng)改革對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口將產(chǎn)生以下影響：

    （1）按照財(cái)政部的估算，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后，全國(guó)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元，企業(yè)可以用此增加投資，購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備；

    （2）外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也相應(yīng)停止執(zhí)行，可能有部分投資采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備或轉(zhuǎn)向進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)備一定幅度的增長(zhǎng)。

   （3）對(duì)外商投資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口設(shè)備而言，增值稅轉(zhuǎn)型改革后，設(shè)備進(jìn)口時(shí)只能免關(guān)稅，要按規(guī)定價(jià)格的17%繳付進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，設(shè)備進(jìn)廠后才能抵扣，時(shí)間的延后，將使進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)增加貸款利息的支出，比診-來(lái)要多付一筆錢（應(yīng)納稅額計(jì)算公式：組成計(jì)稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅＋消費(fèi)稅，應(yīng)納稅額＝組成計(jì)稅價(jià)格×稅率）。

    （4）內(nèi)資企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備（國(guó)家規(guī)定目錄內(nèi)），可享受關(guān)稅和增值稅全免優(yōu)惠的，設(shè)備進(jìn)口時(shí)海關(guān)也要代征規(guī)定價(jià)格17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，同外商投資企業(yè)一樣要承擔(dān)一筆銀行貸款利息。

    四、應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)需要考慮的問(wèn)題和措施

    近來(lái)美國(guó)一些大型金融公司相繼破產(chǎn)倒閉，歐盟一些金融公司也面臨困境。這一突如其來(lái)的風(fēng)暴必將對(duì)美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，美國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)需求的減少也會(huì)影響我國(guó)產(chǎn)品的出口。最近召開(kāi)的廣交會(huì)上，機(jī)械產(chǎn)品的成交量減少；有些企業(yè)訂單不多，或產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，用戶無(wú)錢提貨，庫(kù)存積壓。由于美國(guó)金融危機(jī)波及到經(jīng)濟(jì)實(shí)體需要一段時(shí)間，因此，隨著時(shí)間的推延，影響將會(huì)越來(lái)越大，必須引起高度重視。

    我國(guó)政府已經(jīng)并繼續(xù)采取相應(yīng)措施，增加固定資產(chǎn)投資，新增一些大型工程項(xiàng)目，采取一系列改善民生的措施，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。2008年12月10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2009年要保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)的支持力度。對(duì)機(jī)械工業(yè)和機(jī)床工具的出口來(lái)說(shuō)，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款在2008年9月中旬以來(lái)已多次降低利率；鋼材由于國(guó)際市場(chǎng)需求減少，自2008年6月以來(lái)價(jià)格開(kāi)始從高位回落；財(cái)政部相繼提高了一大批機(jī)床工具出口退稅率；人民幣兌美元匯率近一段時(shí)間已停止了快速升值的勢(shì)頭，2008年12月上旬開(kāi)始還有所貶值。這些都有利于擴(kuò)大出口。但是由美國(guó)引起的國(guó)際金融危機(jī)正向縱深發(fā)展，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度引起重視。

    當(dāng)前，應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)需要考慮的問(wèn)題和措施：

    1.在鞏固和發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

    我國(guó)出口的機(jī)械產(chǎn)品中，有相當(dāng)一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是一些價(jià)廉物美的產(chǎn)品，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家基本已不生產(chǎn)。

    2008年10月在北京舉辦的國(guó)際機(jī)床展覽會(huì)上，有些小型立式銑床和一些金屬加工工具等，美國(guó)用戶的訂單仍然不少。我國(guó)生產(chǎn)的部分機(jī)床和技術(shù)含量較高的金屬加工用工具、零附件等都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)不斷提高質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

    與此同時(shí)，必須不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是機(jī)械行業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。目前出口的機(jī)械產(chǎn)品中，低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品仍占主要部分。以2007年出口產(chǎn)品為例，機(jī)床工具行業(yè)中的砂輪機(jī)、拋光機(jī)、臺(tái)鉆、鋸床、刨床和低附加值工具、一般零附件等，約占本行業(yè)出口總額的50%以上。

    上述情況需要引起高度重視，盡管現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢(shì)，仍具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但隨著時(shí)間的推延，以及國(guó)家相關(guān)政策和環(huán)境等因素影響，這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將愈來(lái)愈劇烈，甚至有可能失去部分市場(chǎng)。

    為此需要加快出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    要提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大對(duì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    要將部分加工貿(mào)易（全行業(yè)加工貿(mào)易出口占20%）逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口，將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口，調(diào)整高污染、高耗能、高耗資源型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其附加值。如減少磨料出口，增加磨具出口；機(jī)床床身鑄件出口轉(zhuǎn)為床身加工件出口等。

    2.大力發(fā)展與我國(guó)已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家的貿(mào)易和合作

    2005年7月，中國(guó)和東盟簽訂的自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，我國(guó)在2010年與汶萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)6個(gè)國(guó)家，將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，并建成自由貿(mào)易區(qū)。柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟成員，在2015年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。

    東盟是我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品第四大貿(mào)易伙伴。首先是要加快對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印尼、菲律賓和越南等國(guó)的出口。我國(guó)生產(chǎn)的數(shù)控車床、數(shù)控磨床、數(shù)控銑床、加工中心、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、齒輪加工機(jī)床和電加工機(jī)床等都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，要積極擴(kuò)大出口。

    中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)衆(zhòng)-定于2006年10月1日起實(shí)施，雙方實(shí)行關(guān)稅減讓。智利立即取消診-產(chǎn)于中國(guó)的5891種產(chǎn)品關(guān)稅；我國(guó)對(duì)診-產(chǎn)于智利的4753種產(chǎn)品的關(guān)稅從2007年1月1日起降為零。2007年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額比2006年增長(zhǎng)（下同）65%。智利對(duì)我國(guó)出口的大多數(shù)機(jī)床工具降低了進(jìn)口關(guān)稅，具有很好的出口商機(jī)。

    2008年10月23日，中國(guó)與新加坡簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，從2009年1月1日起，新加坡取消自中國(guó)進(jìn)口全部商品的關(guān)稅，中國(guó)對(duì)從新加坡進(jìn)口的商品分批實(shí)行零關(guān)稅，2009年1月1日起85%的商品實(shí)行零關(guān)稅，2010年起提高到95%，到2012年提高到97.1%。

     新加坡是我國(guó)與東盟10國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2007年我國(guó)與新加坡機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口63.8億美元，比2006年增長(zhǎng)49.11%，占我國(guó)向東盟進(jìn)出口總額的26.6%。其中進(jìn)口27.66億美元，增長(zhǎng)58.18%；出口36.14億美元，增長(zhǎng)42.84%。2008年1～10月出口40.04億美元，增長(zhǎng)39.74%，發(fā)展勢(shì)頭很好，要抓住機(jī)遇擴(kuò)大出口。

    3.推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，努力開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

    歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品居前三位的貿(mào)易伙伴。目前美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家需求下降，必須多元化地開(kāi)拓其他有潛力的市場(chǎng)，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度和俄羅斯等，努力彌補(bǔ)在美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。近幾年來(lái)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，2007～2008年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口3國(guó)的情況是：

    印度，2007年52.3億美元，比2006年增長(zhǎng)77.21%；2008年1～10月出口70.33億美元，比2007年同期增長(zhǎng)68.08%。

    巴西，2007年22.22億美元，比2006年增長(zhǎng)72.9%；2008年1～10月出口36.26億美元，比2007年同期增長(zhǎng)117.48%。

    俄羅斯，2007年48.13億美元，比2006年增長(zhǎng)115%；2008年1～10月出口62.44億美元，比2007年同期增長(zhǎng)71.15%。

    我國(guó)生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、壓力機(jī)械、零附件以及部分工具等，對(duì)上述三國(guó)都具有很好的出口前景。

    機(jī)械工業(yè)已有許多企業(yè)開(kāi)展了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。特別是一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)收購(gòu)了國(guó)外的知名企業(yè)，得到了先進(jìn)制造技術(shù)，拓寬了國(guó)際市場(chǎng)的渠道，培育了一批具有國(guó)際視野的管理和營(yíng)銷人才；涌現(xiàn)了一批熟悉國(guó)際商務(wù)、國(guó)際慣例、懂得國(guó)際貿(mào)易（含國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)）的人才。有些企業(yè)已在美國(guó)、歐盟、東盟、印度等投資建廠或與國(guó)外企業(yè)合資、合作，提高了技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。在這方面機(jī)床行業(yè)己走在了前面。

    當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨金融、經(jīng)濟(jì)困境，我們要利用全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)“走出去”，有選擇地收購(gòu)技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)，為我所有、為我所用，積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

    4.機(jī)械制造業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸

    機(jī)械制造企業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸，已在一些機(jī)械外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)取得成功，主要形式是開(kāi)展工程成套承包貿(mào)易服務(wù)，如伊朗地鐵項(xiàng)目、中東和越南的電站成套項(xiàng)目等。現(xiàn)在要進(jìn)一步從服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)大范圍，積極推行。例如從零件出口擴(kuò)大到部件、整機(jī)出口；從單一產(chǎn)品出口擴(kuò)大到機(jī)組成套、系統(tǒng)成套、生產(chǎn)線成套、車間成套、直到工程項(xiàng)目成套出口，大大擴(kuò)充增值服務(wù)范圍。在服務(wù)內(nèi)容上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大，例如負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備的使用、操作人員的培訓(xùn)，設(shè)備的安裝、維修和改造，備品配件的供應(yīng)；幫助用戶對(duì)重要設(shè)備建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)施，提供設(shè)備應(yīng)用軟件和設(shè)備故障診斷技術(shù)（含診斷儀器）等?？傊粩嗵岣邽橛脩籼峁┤轿环?wù)的能力，并據(jù)此來(lái)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。