兩會(huì)提案:盡快制定裝備制造業(yè)振興法
稅負(fù)不均造成了中外企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閮?nèi)資企業(yè)盈利年度所得稅率為33%;而外資企業(yè)則有“兩免三減半”的優(yōu)惠政策,即頭一兩年的所得稅為零,而第三至第五年的所得稅率為15%。
目前,合資汽車(chē)企業(yè)占據(jù)了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的大半江山,“兩稅合并”后,此類(lèi) 企業(yè)的所得稅稅率將由15%調(diào)整到25%,而內(nèi)資汽車(chē)企業(yè)的所稅稅率將由33%降至25%。在 “兩稅合并后,哪個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局最有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變”的調(diào)查中,47%的受訪者選擇了“汽車(chē)業(yè)”……
“兩稅合并”雖然歷經(jīng)磨難,總算是進(jìn)入了立法程序,而能否通過(guò)2007年的全國(guó)人民代表大會(huì)審議仍然是個(gè)未知數(shù)。
歷經(jīng)12年的“難產(chǎn)”之后 兩稅合并還有多少懸念
“兩稅合并”雖然歷經(jīng)磨難,總算是進(jìn)入了立法程序,而能否通過(guò)2007年的全國(guó)人民代表大會(huì)審議仍然是個(gè)未知數(shù)。
2006年12月24日,旨在對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的“兩稅合并”議案——企業(yè)所得稅法草案通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議首次審議,草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。
按立法程序,草案將提交2007年全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議,如果通過(guò),將在2008年1月1日實(shí)施。
據(jù)了解,自1980年代以來(lái),為吸引外資,中國(guó)一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)在中國(guó)的名義稅負(fù)為15%,實(shí)際稅負(fù)水平為11%;而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%,實(shí)際稅負(fù)為23%,國(guó)有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30%,兩者相差10多個(gè)百分點(diǎn)。
這種對(duì)內(nèi)外資企業(yè)稅收上的嚴(yán)重不公平,使得國(guó)內(nèi)企業(yè)難以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)資企業(yè)本來(lái)就比外資企業(yè)“矮半截”,又怎么在更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)呢?
在對(duì)30家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中,63%的企業(yè)認(rèn)為“兩稅合并”早就應(yīng)該實(shí)施了,“這不是偏向內(nèi)資,而是還內(nèi)資企業(yè)一個(gè)公道?!?BR>
作為重大裝備生產(chǎn)企業(yè),二重集團(tuán)目前可以享受到一些優(yōu)惠政策。新稅法草案又將內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率從33%降到了25%。表面看,企業(yè)的留利增加了,但實(shí)際情況是,企業(yè)在所得稅下調(diào)之后,企業(yè)利用留利進(jìn)行技術(shù)投入時(shí),得到的政府補(bǔ)償?shù)目偦鶖?shù)也隨之降低,最終企業(yè)所得實(shí)惠也就下降了。
“原因就在于二重的研發(fā)投入大大超出一般人所能想像的水平。”據(jù)陳曉慈介紹,2006年二重實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元,而當(dāng)年技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造的投入就達(dá)到了4億元。他說(shuō),當(dāng)企業(yè)的研發(fā)投入等于或高于應(yīng)繳稅額的時(shí)候,稅率越低,企業(yè)最終所獲得的利潤(rùn)就越少。
但是重大技術(shù)裝備的研制又必須投入大量資金進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。陳曉慈說(shuō),像超臨界火電機(jī)組和百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組中的大型鑄鍛件,都離不開(kāi)高額的研發(fā)投入,并且這種投入是大規(guī)模、連續(xù)的。
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