歷經(jīng)多年努力，我國高端石化裝備的進(jìn)口依賴癥并沒有得到明顯的緩解，石化裝備行業(yè)面臨的許多問題不從根本上解決，重大石化裝備國產(chǎn)化就是一句空話。

　　雖然我國石油化工裝備國產(chǎn)化工作近些年取得了一些成績，但由于我國石化裝備制造業(yè)自身的不足，同時(shí)也由于用戶片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)?；又簧袤w制、機(jī)制上的弊病，石化行業(yè)“引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)”的惡性循環(huán)并未得到有效遏制。我國石化裝備制造企業(yè)也因此失去了不少為石化企業(yè)提供裝備的機(jī)會(huì)和提高石化關(guān)鍵裝備制造水平的機(jī)會(huì)，目前我國高技術(shù)難度的大型石化設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。

　　石化工藝卡脖子

　　石油化工是流程工業(yè)，生產(chǎn)工藝性強(qiáng)，很多工藝技術(shù)是經(jīng)過多年研究、開發(fā)出來的專利技術(shù)，這些工藝技術(shù)的開發(fā)，必須通過小試、中試直到工業(yè)性試驗(yàn)，經(jīng)歷一個(gè)較長的時(shí)間才能真正應(yīng)用于工程中去。而許多特殊的工藝過程需要專門設(shè)計(jì)的設(shè)備（專利設(shè)備）來實(shí)現(xiàn)。以往我國在引進(jìn)國外先進(jìn)工藝流程建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，不得不同時(shí)引進(jìn)專用工藝設(shè)備和專利設(shè)備，如一些反應(yīng)設(shè)備、工藝氣體壓縮機(jī)、化工專用泵等。設(shè)備是為工藝服務(wù)的，由于我國長期以來工程設(shè)計(jì)與設(shè)備研制是相互脫節(jié)的，工藝參數(shù)不確定，設(shè)備無法設(shè)計(jì)、制造。20多年來，我國建設(shè)石油化工裝置的工藝設(shè)計(jì)基本上都是引進(jìn)的，所以成套裝備也幾乎是全部引進(jìn)。以大化肥成套裝備為例，我國先后從國外引進(jìn)了32套大化肥成套裝置，其中工藝技術(shù)各不相同，為之配套的裝備也各不相同。我國原有的18套乙烯裝置，其工藝技術(shù)也基本都是引進(jìn)的。石化工藝技術(shù)研究開發(fā)力量薄弱，是制約石化裝備國產(chǎn)化的瓶頸。

　　工藝與裝備相脫節(jié)

　　由于體制的原因，長期以來我國石化裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與用戶的工藝研究開發(fā)相互脫節(jié)，制造企業(yè)缺少與用戶的溝通，對(duì)相關(guān)設(shè)備在用戶裝置中的配置規(guī)律和使用要求缺乏研究。石油化工工藝的開發(fā)周期比較長，石化裝備制造企業(yè)不能了解用戶部門的工藝研究時(shí)間表，對(duì)用戶的工藝開發(fā)研究難以跟蹤，不能開展針對(duì)性的設(shè)備制造研究。另外，這種跟蹤需要大量的前期投入，投入后是否能得到產(chǎn)出也難以預(yù)期，所以一般制造企業(yè)不愿意跟蹤或無能力跟蹤。一旦工藝研究成熟，需要設(shè)備為之配套時(shí)，制造企業(yè)感到時(shí)間緊，很多技術(shù)上的問題還未解決，而處于被動(dòng)的局面，造成國外產(chǎn)品大批涌入國內(nèi)。以煤液化工藝技術(shù)為例，我國煤炭研究院在30多年前就開展了煤的液化工藝技術(shù)研究，并從美國、日本引進(jìn)兩套小試裝置，我們的制造企業(yè)無人問津，更沒有一個(gè)企業(yè)跟蹤研究開發(fā)其產(chǎn)品。如果制造企業(yè)當(dāng)時(shí)能及時(shí)跟蹤其工藝并開展設(shè)備的研究與開發(fā)，那么今天我國新上的大型煤液化裝置所需的設(shè)備就可以派上用場(chǎng)，不必再從頭開始研制或大量進(jìn)口了。工藝與裝備相脫節(jié)，阻礙了石化裝備國產(chǎn)化的步伐。

　　成套能力未能形成

　　由于我國石油化工部門與裝備制造部門長期脫節(jié)，用戶部門的工程公司對(duì)工藝設(shè)計(jì)相對(duì)熟悉一些，而對(duì)裝備技術(shù)相對(duì)陌生，裝備制造部門的工程公司與此恰恰相反。另外，長期以來，我國化工設(shè)計(jì)院與化工研究院是割裂的，化工設(shè)計(jì)院只管工程設(shè)計(jì)，化工研究院只管化工單元工藝研究；我國的石化裝備制造業(yè)本身也是割裂的，鼓風(fēng)機(jī)廠只造鼓風(fēng)機(jī)，水泵廠只造水泵，而忽略了成套技術(shù)的發(fā)展，尤其是系統(tǒng)的可靠性研究不夠。我國目前缺少像GE、ABB、西門子這樣的一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的工程公司，大量的石化成套裝備市場(chǎng)不得不讓給外商。

　　工程成套一直是我國的薄弱環(huán)節(jié)。由于石化裝備制造業(yè)缺乏工程設(shè)計(jì)、成套設(shè)備配套、供貨等綜合性的大企業(yè)（工程公司）和整體服務(wù)的意識(shí)，長期以來工藝和設(shè)備、主機(jī)和輔機(jī)的發(fā)展不同步。在發(fā)展設(shè)備的同時(shí)，往往忽視工藝的發(fā)展；在發(fā)展主機(jī)的同時(shí)，往往忽視輔機(jī)的發(fā)展。使工藝和設(shè)備、主機(jī)與輔機(jī)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)集成能力差，難以滿足用戶的需要。這也是國內(nèi)石化裝備制造企業(yè)難以在國內(nèi)重大工程中中標(biāo)，僅能在國外企業(yè)中標(biāo)后分包部分硬件產(chǎn)品的主要原因。結(jié)果是國外公司中標(biāo)后，利用國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力和廉價(jià)的勞動(dòng)成本，在國內(nèi)生產(chǎn)硬件設(shè)備，獲取更高商業(yè)利潤，國內(nèi)企業(yè)成為名副其實(shí)的打工者。成套能力弱，也是制約石化裝備國產(chǎn)化的因素之一。

　　政府宏觀調(diào)控乏力

　　上世紀(jì)90年代，國務(wù)院重大裝備辦公室和國家機(jī)械工業(yè)部相繼撤銷，國家宏觀管理缺位，政府的協(xié)調(diào)工作大大削弱，建設(shè)單位國產(chǎn)化責(zé)任難以落實(shí)，石化裝備制造企業(yè)作為弱勢(shì)群體很難有機(jī)會(huì)承擔(dān)有較高技術(shù)含量的石化成套裝備研制任務(wù)，重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的工作受到很大影響。在這一階段，重大技術(shù)裝備引進(jìn)的數(shù)量和費(fèi)用大增，但消化吸收效果不佳，并出現(xiàn)了調(diào)控手段弱化、國產(chǎn)化觀念淡薄，重大技術(shù)裝備進(jìn)出口逆差擴(kuò)大等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000~2005年裝備產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差分別為47億美元、85億美元、387億美元、431億美元、410億美元、97億美元。

　　由于缺乏對(duì)高技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的宏觀管理，在進(jìn)口設(shè)備時(shí)未采取以市場(chǎng)換技術(shù)的策略，造成重復(fù)引進(jìn)，使一些關(guān)鍵設(shè)備的核心技術(shù)國內(nèi)始終不掌握，乙烯配套裝置中的大型混煉造粒機(jī)組就是一個(gè)典型的案例，已引進(jìn)了幾十套，花費(fèi)了大量外匯。石化用戶部門與裝備制造部門對(duì)石化重大裝備國產(chǎn)化的認(rèn)識(shí)上存在較大分歧，缺乏政府協(xié)調(diào)，也是造成石化重大裝備國產(chǎn)化工作進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

　　產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化程度低

　　我國石化裝備制造業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。由于歷史原因，企業(yè)實(shí)行大而全、小而全的生產(chǎn)方式，我國石化裝備制造業(yè)形成的低水平重復(fù)建設(shè)的局面嚴(yán)重，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作。橫向面臨嚴(yán)重的同業(yè)競(jìng)爭，國內(nèi)同行不能一致對(duì)外；縱向面臨產(chǎn)業(yè)鏈不健全，上下游企業(yè)不能協(xié)同“作戰(zhàn)”，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，行業(yè)惡性競(jìng)爭相當(dāng)嚴(yán)重。

　　我國東北和中西部地區(qū)集中了一批大型、特大型裝備制造企業(yè)，但總體來說產(chǎn)業(yè)集中度不夠，即使一重、二重、沈鼓、陜鼓這樣的企業(yè)，從其企業(yè)規(guī)模、融資能力、研發(fā)能力、工程成套能力等各方面都無法與美國GE、德國西門子、日本三菱等國際大公司相抗衡。我國裝備制造業(yè)還沒有進(jìn)入世界工業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，在規(guī)模和技術(shù)水平方面具有國際競(jìng)爭力的大型企業(yè)還很少。

　　受到體制、資金和觀念的限制，我國絕大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模還停留在產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)。依托技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)來發(fā)展成套設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成及工程總承包的能力普遍不夠，很難提升服務(wù)檔次和擴(kuò)大市場(chǎng)空間。在進(jìn)行國際合作時(shí)，往往是跨國公司做成套，國內(nèi)企業(yè)做產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新資金缺乏集中連續(xù)投入

　　石化裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新需要的投入高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大。日本等發(fā)達(dá)國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重在5%以上，而我國石化裝備制造業(yè)大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為1.2%。

　　贏利水平低和財(cái)務(wù)成本高也限制了我國石化裝備制造企業(yè)的研發(fā)投入。只有少數(shù)幾家重點(diǎn)石化裝備制造企業(yè)的科研投入超過3%。如果考慮到我國石化裝備企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)實(shí)，與發(fā)達(dá)國家的差距更為明顯。即使這部分投入中，直接用于采購研發(fā)設(shè)備、進(jìn)行產(chǎn)品中試的也不多。

　　我國石化裝備制造業(yè)目前引進(jìn)技術(shù)，其消化吸收再創(chuàng)新資金匱乏，這是一個(gè)比較突出的問題。1991~2002年，我國消化吸收費(fèi)用僅相當(dāng)于引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的4%~9%。2005年，裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用136.67億元，消化吸收費(fèi)用35.17億元，引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用之比為1∶0.26。而發(fā)達(dá)國家通常是引進(jìn)1美元的技術(shù)，要花3美元進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。例如德國是1∶3.3。沒有足夠的消化吸收資金作保證，就談不上自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成和提高。

　　技術(shù)創(chuàng)新是連續(xù)的積累過程，一項(xiàng)自主研發(fā)從啟動(dòng)到成功至少需要三到五年的時(shí)間，沒有集中的連續(xù)投入，很難實(shí)現(xiàn)從“中高端切入”的技術(shù)突破。目前石化裝備制造企業(yè)自我積累不足，很難在技術(shù)創(chuàng)新上投入更多的財(cái)力，保證研發(fā)工作的連續(xù)投入。

　　創(chuàng)新動(dòng)力不足

　　雖然目前我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入已超過政府的投入，但從功能上看，企業(yè)并沒有成為自主創(chuàng)新的真正主體，究其原因，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新動(dòng)力不足。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度尚不成熟、不穩(wěn)定，特別是從事重大技術(shù)裝備制造的企業(yè)多是國有或國有控股的企業(yè)，企業(yè)高級(jí)管理人員采用任用制度，近期業(yè)績往往是企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)最迫切的追求，幾乎誰也不愿意“本屆種樹，下屆摘果”，從而失去了自主創(chuàng)新的欲望。同時(shí)，在許多地方政府追求速度、擴(kuò)大投資、追求外延式擴(kuò)大規(guī)模的偏好導(dǎo)向下，使得企業(yè)寧愿低水平復(fù)制生產(chǎn)能力，卻吝嗇于對(duì)技術(shù)和人力資源進(jìn)行投入；寧愿在同類檔次產(chǎn)品上進(jìn)行低水平惡性競(jìng)爭，也不愿意采取差異化戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新提高效益；寧愿引進(jìn)、再引進(jìn)，持續(xù)跟蹤模仿，也不愿意下苦功夫完成一次技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)跨越的過程，走消化吸收、再創(chuàng)新之路。

　　共性技術(shù)創(chuàng)新體系缺位

　　產(chǎn)業(yè)部門科研院所改制后，首先考慮生存，追求短期效益，失去了行業(yè)技術(shù)歸口所的作用，削弱了科研院所對(duì)行業(yè)共性技術(shù)和基礎(chǔ)的研究，造成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)缺位。

　　目前，有些企業(yè)雖然建立了工程研究中心，但大多形同虛設(shè)，只能應(yīng)付企業(yè)生產(chǎn)中的工藝提高和產(chǎn)品改進(jìn)，加之人力資源管理面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，許多企業(yè)缺乏對(duì)自有技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)工人的培養(yǎng)和重用，創(chuàng)新政策不到位，扼制了這部分人員的創(chuàng)新積極性，而無力進(jìn)行超前技術(shù)開發(fā)和研究，企業(yè)還難以擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新主體的功能。

　　產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)盟、用戶和制造商的聯(lián)盟、同行企業(yè)間的聯(lián)盟，由于缺乏有效的組織合作機(jī)制，對(duì)于那些需要多個(gè)組織、許多科技人員合作完成的創(chuàng)新項(xiàng)目，很難結(jié)成創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　我國引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新的進(jìn)程緩慢，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以彌補(bǔ)的共性技術(shù)研究缺位，這些都反映出我國科技資金管理混亂和科技管理部門的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

　　產(chǎn)品水平低，不能滿足國內(nèi)需求

　　由于石化裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱以及技術(shù)引進(jìn)重硬件、輕軟件、輕吸收創(chuàng)新的客觀現(xiàn)狀，決定了目前我國石化重大技術(shù)裝備難以達(dá)到國際先進(jìn)水平、難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。許多產(chǎn)品的機(jī)械特性等主要性能參數(shù)雖與國外相當(dāng)，但加工工藝粗糙、質(zhì)量管理落后，產(chǎn)品的可靠性與國外相比，有較大差距；在石化裝備中，國內(nèi)產(chǎn)品只相當(dāng)于國外20世紀(jì)80年代末和90年代初的技術(shù)水平。國內(nèi)石化裝備制造企業(yè)普遍缺乏滿足大規(guī)格和高溫、高壓、大流量等高參數(shù)以及低溫、超低溫、耐腐蝕等特殊環(huán)境條件和要求的操作精度、自動(dòng)控制、配套性、專用性水平較高產(chǎn)品的能力。

　　同時(shí)，企業(yè)管理水平相對(duì)較低，質(zhì)量保證體系不完善，缺乏全員質(zhì)量意識(shí)，造成產(chǎn)品質(zhì)量在軟件上難以保證。從而致使一部分國產(chǎn)重大技術(shù)裝備性能不穩(wěn)定，可靠性差，故障率高，壽命期短，滿足不了現(xiàn)代石化工業(yè)工況復(fù)雜、高參數(shù)、連續(xù)化生產(chǎn)和追求高效益的使用要求，缺乏令用戶滿意的名牌產(chǎn)品，影響了國內(nèi)石化裝備制造企業(yè)和國產(chǎn)重大技術(shù)裝備在用戶中的信譽(yù)。

　　產(chǎn)業(yè)投融資體制缺位

　　產(chǎn)業(yè)投融資體制一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中較為滯后的一個(gè)環(huán)節(jié)。裝備制造業(yè)目前引入資本金的渠道包括：上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、銀行貸款和國債項(xiàng)目資金等，由于大多數(shù)企業(yè)資信度低，這些方式實(shí)現(xiàn)難度大（上市、引進(jìn)外部投資），難以從根本上改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)（商業(yè)貸款、國債項(xiàng)目）。這種投融資體制的缺位對(duì)石化裝備制造業(yè)發(fā)展、壯大形成了制約。

　　另外，我國石化裝備制造企業(yè)總體上具有兩個(gè)顯著財(cái)務(wù)特征：一是利潤普遍偏低，企業(yè)難以形成自身的積累能力，這種現(xiàn)象反映了我國石化裝備制造業(yè)現(xiàn)階段的基本現(xiàn)狀。二是企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，資本金不足且缺乏有效的補(bǔ)充機(jī)制。企業(yè)的不良債務(wù)、歷史欠稅、待支付的轉(zhuǎn)制成本等都困擾著企業(yè)的發(fā)展，過高的負(fù)債率侵蝕了企業(yè)的贏利能力，損害了企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)，使企業(yè)在籌措長期資金方面舉步維艱。而國外大公司與我國裝備制造企業(yè)形成鮮明對(duì)比，外國跨國公司一般具有較強(qiáng)的資本運(yùn)作能力。如GE、西門子、日立這樣的跨國集團(tuán)憑借強(qiáng)大的資金實(shí)力，可以輕易調(diào)動(dòng)巨額資金，控股、收購其它企業(yè)，然后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整合、包裝，再拿到國外或國內(nèi)的資本市場(chǎng)進(jìn)行套現(xiàn)，賺取高額利潤。

　　缺乏相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)裝備政策

　　我國長期以來對(duì)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的工作缺乏相對(duì)穩(wěn)定的政策。在國際上許多國家明確規(guī)定，進(jìn)口裝置只允許引進(jìn)一套。而我國由于缺乏相對(duì)穩(wěn)定的政策，造成重大裝備重復(fù)引進(jìn)的怪現(xiàn)象。

　　1982年，國務(wù)院專門成立重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，用戶部門和裝備制造部門在重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下積極開展工作，推動(dòng)了我國重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程。隨著機(jī)構(gòu)的變化，重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組的撤銷，原先的技術(shù)裝備政策執(zhí)行力度大大削弱。后來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出重大裝備國產(chǎn)化由用戶牽頭，用戶部門過分強(qiáng)調(diào)裝置運(yùn)行的可靠性、先進(jìn)性和我國對(duì)石油化工產(chǎn)品需求的增加，致使相關(guān)的技術(shù)裝備政策得不到貫徹執(zhí)行，石化成套裝備進(jìn)口之風(fēng)再度盛行。另外，石油化工的特殊性，其工藝技術(shù)發(fā)展很快，新工藝的不斷出現(xiàn)，使裝備制造業(yè)適應(yīng)不了其變化。有些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造技術(shù)遲遲下不了決心引進(jìn)，如大型擠壓造粒機(jī)組，由于工藝參數(shù)的不斷變化，企業(yè)不敢貿(mào)然引進(jìn)其設(shè)計(jì)制造技術(shù)。這種種原因都增加了重大裝備國產(chǎn)化的難度。

　　裝備國產(chǎn)化風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效化解措施

　　由于一些高端石化裝備長期進(jìn)口，始終不能國產(chǎn)化，對(duì)于國內(nèi)石化裝備制造業(yè)而言不能不說是一個(gè)遺憾。事實(shí)上經(jīng)過多年的引進(jìn)消化吸收和自身的努力，國內(nèi)石化裝備制造企業(yè)已經(jīng)具備了設(shè)計(jì)、制造石化關(guān)鍵裝備的能力，但“沒有人想用”、“沒有人敢用”國內(nèi)生產(chǎn)的第一套裝備，使國內(nèi)石化裝備制造業(yè)面臨著難以跨過“首臺(tái)首套”門檻的尷尬局面。由于石化裝備往往需要依托重點(diǎn)工程、需要大量投資，在提到國產(chǎn)化的時(shí)候，往往因?yàn)樨?zé)任制不明確而使業(yè)主不敢輕易使用國產(chǎn)設(shè)備。“用了國內(nèi)的，萬一出了問題誰負(fù)責(zé)”？作為用戶難以承受失敗的風(fēng)險(xiǎn)。這是目前我國石油化工重大裝備國產(chǎn)化的一個(gè)主要障礙，示范性的國產(chǎn)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的化解措施。

　?。ㄗ髡呦抵袊ㄓ脵C(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張雨豹、副秘書長）