石化振興規(guī)劃出臺，備受關(guān)注的煉油板塊得到“積極推進(jìn)在建項(xiàng)目”的按語。
 近日，中國石油(10.88,-0.08,-0.73%)和化學(xué)工業(yè)協(xié)會表示：此次振興規(guī)劃主要由發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司牽頭制訂，而另一個相關(guān)部門能源局，則對煉油另有規(guī)劃。
 上海、寧波、南京三個3000萬噸的超大型煉油基地，已列入發(fā)改委能源局的規(guī)劃。由此，未來三年內(nèi)，9大煉油基地將出現(xiàn)在中國沿海，等待由海上而來的進(jìn)口原油。
  在能源局未來3年的油氣規(guī)劃中，建設(shè)大型煉油基地由三部分組成：加快鎮(zhèn)海、茂名等煉油廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)建設(shè)條件，開工建設(shè)四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項(xiàng)目；積極推進(jìn)委內(nèi)瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國企業(yè)提供原油資源在我國合資建設(shè)的大型煉油項(xiàng)目。
  最終，“逐步形成寧波、上海、南京等規(guī)模超過年3000萬噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等規(guī)模超過年2000萬噸的大型煉油基地”。
  但在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險下，大型煉油項(xiàng)目的集中上馬固然可以拉動內(nèi)需，但也面臨油品需求下滑的挑戰(zhàn)。
    三大基地齊聚長三角
    “今年前后，我們一直擔(dān)心受金融危機(jī)的影響，一些在建項(xiàng)目都有可能停工，而發(fā)改委能源局的規(guī)劃相當(dāng)高調(diào)，一下就提了3個3000萬噸的煉油基地，把一些過去沒有定論的項(xiàng)目都以很積極的態(tài)度明確下來了?！币踪Q(mào)資訊研究員對本報記者稱。
    對于3000萬噸煉油基地項(xiàng)目，此前已有明顯跡象是鎮(zhèn)海煉化。
    2008年5月，位于寧波的國內(nèi)第一煉油大戶鎮(zhèn)海煉化對外披露，中國石化(8.03,-0.09,-1.11%)總部決定，將于2009年9月之前，使鎮(zhèn)海煉化的原油加工能力由2000萬噸增加到2300萬噸。當(dāng)時業(yè)內(nèi)就有人推測，鎮(zhèn)海煉化的下一個目標(biāo)是突破3000萬噸/年。 
  上海和南京的情況是：煉油基地并不一定只有一個煉油項(xiàng)目，很有可能是幾個項(xiàng)目共同形成3000萬噸的產(chǎn)能。
    2008年10月11日，中石化集團(tuán)與上海市政府簽署合作框架協(xié)議，其內(nèi)容之一就是加強(qiáng)在上?；^(qū)的一個煉油一體化項(xiàng)目上的合作。該項(xiàng)目的規(guī)模以及發(fā)改委的審批情況，一直都沒有向外界透露。 
    東方油氣網(wǎng) ：該項(xiàng)目應(yīng)該是有別于上海石化、高橋石化。在這一項(xiàng)目上，上海市政府的話語權(quán)要高于前兩個項(xiàng)目。

    中石化在上?；^(qū)的新項(xiàng)目，將是上海地區(qū)新煉能的主要來源?！按笮蜔捰晚?xiàng)目怎么也在1000萬噸以上，加上上石化、高橋石化的產(chǎn)能，整個上海的煉能有可能接近4000萬噸/年?！鄙鲜鋈耸繉Ρ緢蠓治?。
    南京被列入3000萬噸煉油基地，則多少有些出人意料。金陵石化2007年原油加工量達(dá)到1073萬噸，成為長江沿線首個千萬噸級煉油生產(chǎn)基地。而當(dāng)?shù)亓硪粋€煉化企業(yè)揚(yáng)子石化，其產(chǎn)能也僅在1000萬噸左右。另一個1000萬噸從何而來，目前尚不明朗。
    贏家中石化
    在能源局開出的這張未來三年煉油基地的建設(shè)單目上，東南沿海收獲最大。易貿(mào)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，此前，東南沿海煉能占全國煉能不足50%。
    “在煉油項(xiàng)目方面，沿海城市越來越獲得政府的青睞，一方面，由于未來中國的新增原油絕大多數(shù)要依靠進(jìn)口原油，另一方面，東南沿海地區(qū)也是成品油需求較大的區(qū)域?！币踪Q(mào)資訊研究員分析。
    目前，中國石油對外依存度已接近51%。據(jù)國土資源部的預(yù)測，如不加強(qiáng)勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年中國石油對外依存度將上升至60%。
    而根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)字，2008年，中國生產(chǎn)原油近1.9億噸，同比增長2.3%，同期，中國進(jìn)口原油1.79億噸，比上年增長9.6%。
    中石化則是中國煉油版圖調(diào)整的最大受益者。“此次規(guī)劃涉及的東南沿海，原本就屬于中石化的傳統(tǒng)勢力范圍，所以這一結(jié)果并不意外。”上述人士分析。
    單目上提到的項(xiàng)目除四川、惠州分別歸屬中石油、中海油，廣州、上海、寧波、南京、茂名項(xiàng)目均屬于中石化，而泉州、天津、曹妃甸三個項(xiàng)目也很可能最終落戶中石化。
    擴(kuò)產(chǎn)的另一面
    然而，對于中石化而言，多個煉化項(xiàng)目的開工，也將意味著更高的負(fù)債率。
    能源局局長張國寶1月撰文稱“中國石化資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上，現(xiàn)金流非常緊張，銀行惜貸，下一步已經(jīng)沒有后續(xù)資金完成新的投資計(jì)劃。”
    如果沒有巨額財(cái)政補(bǔ)貼，2008年上半年，中國石化將遭遇上市以來首次虧損。據(jù)其半年報，2008年上半年，其煉油板塊虧損460億之巨。
    中石化的資金壓力還來自其上游擴(kuò)張計(jì)劃。近來，欲加強(qiáng)上游資源的中石化，頻頻參與國際油氣資源的收購談判。
    僅2009年2月，就傳出中石化正在抓住機(jī)遇試圖收購西班牙薩維地產(chǎn)集團(tuán)所持的歐洲油氣巨頭雷普索爾YPF20%的股權(quán)，以及，中石化可能斥資1.3億美元收購俄羅斯中型石油企業(yè)烏拉爾能源公司(Urals Energy)。雷普索爾YPF公司是世界性的油氣化工一體化公司，全球排名第八位。
    而對于整個煉油行業(yè)來說，產(chǎn)能的擴(kuò)張亦有隱憂。
   “在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，擴(kuò)大需求比增加產(chǎn)能更為重要，與其加強(qiáng)煉油項(xiàng)目的建設(shè)來拉動內(nèi)需，不如增加對中小企業(yè)的扶持力度，直接增加市場需求?！敝袊茉淳W(wǎng)CEO韓曉平表示。