我國面臨貿(mào)易摩擦壓力增大貿(mào)易摩擦
對于商務部公平貿(mào)易局的所有人來說,2009年或許是他們最忙的一年:“案子多??!”近期一些國家貿(mào)易保護措施持續(xù)發(fā)酵,花樣百出,我國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國,面臨的貿(mào)易摩擦明顯增加。
在哈藥集團進出口公司,副總經(jīng)理徐浙龍表示:“印度對頭孢曲松鈉已作出反傾銷終裁,我們將被征收45%的反傾銷稅,青霉素工業(yè)鹽也正立案調查,外貿(mào)越來越難做了。”
國際金融危機爆發(fā)后,貿(mào)易保護主義潛在殺傷力不斷加碼,成為影響我國經(jīng)濟的一大外部沖擊。僅2008年初至2009年1月底,國內(nèi)就遭受來自以美歐為主的22個國家和地區(qū)103起貿(mào)易救濟調查,影響出口約65億美元。單是今年首季,即有印度限進中國玩具、美國限進中國禽肉產(chǎn)品等多起大案。
由于世界經(jīng)濟衰退,外需萎縮,目前幾乎所有國家的出口都在下降,我國外貿(mào)也連續(xù)4個多月滑落,而新的貿(mào)易保護主義無疑雪上加霜。浙江嘉興緊固件進出口企業(yè)協(xié)會副秘書長張峰說,去年底歐盟決定向中國緊固件征收63%~87%的反傾銷稅以來,“歐盟市場對我們近乎關閉了,3億多元打水漂,把一些企業(yè)逼到了死角?!比涨鞍⒏⒂謱χ袊惍a(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查,僅福建泉州就有20多家企業(yè)、近千萬美元貨物被殃及。隨著今年我國取消對紡織品出口許可證治理,有的國家開始以擔心我紡織品出口“激增”為由,要求對其采取貿(mào)易救濟措施.至于各類貿(mào)易保護會給低谷中的我國出口及相關產(chǎn)業(yè)帶來多大損失,現(xiàn)在還難以作出量化估算。
據(jù)世行報告,20國集團2008年11月在峰會上明確承諾一年內(nèi)不會實行保護主義。這份聲明墨跡未干,即有17個國家設置障礙。危機蔓延至今,全球已提議或實施了近80項貿(mào)易限制措施,“購買美國貨”條款迅速引燃發(fā)達國家連鎖反應,發(fā)展中國家也紛紛提高關稅、禁限進口產(chǎn)品、頻繁搞反傾銷反補貼調查、筑高技術壁壘……
在金融危機的催化效應下,新貿(mào)易保護主義多以“經(jīng)濟安全”和保護本國受沖擊產(chǎn)業(yè)為旗號,阻撓其他國家非凡是新興經(jīng)濟體出口,并且政治因素越來越濃。我國受到的壓力最大,全球40%反傾銷調查和70%反補貼調查針對中國出口產(chǎn)品。我鋼鐵、玩具等行業(yè)的一些產(chǎn)品被迫退出進口國市場。新貿(mào)易保護更復雜多樣,隱蔽性更強。像美國一年來對華發(fā)起知識產(chǎn)權337調查十幾起,涉及精密機電、信息技術、生化等產(chǎn)品。
從歷史經(jīng)驗看,經(jīng)濟衰退一兩年后,才是貿(mào)易保護高發(fā)期,眼前的麻煩剛開頭。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為,對貿(mào)易保護主義的威脅不必畏懼。經(jīng)過幾十年全球化進程,國際產(chǎn)業(yè)分工已明晰,發(fā)達國家的消費市場仍依靠中國等發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品。這種剛性需求不會因為危機和貿(mào)易保護而銳減。
貿(mào)易戰(zhàn)中無贏家,大規(guī)模的貿(mào)易保護措施將使本已嚴重的經(jīng)濟形勢愈趨嚴重。商務部研究院陸燕研究員分析,各國重新大舉泛濫貿(mào)易保護主義的可能性不大,全球化趨勢不會因此而逆轉,何況WTO多邊貿(mào)易體制的約束力還在,各國間的雙邊、區(qū)域貿(mào)易協(xié)議某種程度上也排斥貿(mào)易保護和相互報復。
專家指出,外需不振,近期內(nèi)難有起色,但應對貿(mào)易保護,今年可以有所作為。就打官司而言,最近中方應訴連得勝果。比如,成功應對歐盟對中國出口鍍鋅板反傾銷調查,使歐盟最大一起對華反傾銷案以無措施告終,保住了涉案鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)定輸歐,直接關系10萬人就業(yè);促使南非終止對我不銹鋼洗滌槽反補貼調查,這是發(fā)展中國家對華首例反補貼案……
企業(yè)是迎戰(zhàn)貿(mào)易保護的主角。 3月,為了應對巴西鞋類反傾銷案,福建省首次嘗試由行業(yè)組織牽頭、25家涉案企業(yè)抱團進行無損害抗辯,使應訴成效大增。福建鞋帽進出口商會副秘書長潘仰錚說:“企業(yè)要積極應訴,非凡是團結一心,聯(lián)手對外,才有希望維護出口利益。”
中國WTO研究會副秘書長高振剛認為,危機之中,貿(mào)易摩擦更關乎企業(yè)的生存,企業(yè)應深入了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調查知識,利用好法律武器來自保。同時,強化行業(yè)自律,有序出口,并努力提升產(chǎn)品競爭力。不久前,濰坊美城食品有限公司生產(chǎn)的20噸熟制雞肉面食運往德國漢堡,成為6年來中國第二批出口歐盟的深加工、高附加值雞肉產(chǎn)品,總經(jīng)理張光武說:“危機越深,壁壘越多,要想不碰‘壁’,得靠高質量打開市場?!?br />
不少出口企業(yè)反映,眼下經(jīng)營困難,手頭吃緊,無力應付費用不菲的洋官司,往往只好放棄應訴。這就亟需政府發(fā)揮更大作用,除了在國際上繼續(xù)呼吁自由貿(mào)易、積極擴大進口之外,更應為企業(yè)做好預警信息通報、出口風險發(fā)布、企業(yè)應訴的宣傳培訓和法律咨詢,通過政府間的對話機制加大對外磋商、交涉力度,必要時充分運用WTO爭端解決機制助企業(yè)破“壁”。