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天空飄來五個字,“環(huán)保法何在”

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

對付燃燒秸稈的農(nóng)民相關(guān)部門可以做到“上午燒秸稈,下午就拘留”,而在對一些出現(xiàn)“大量環(huán)境違法行為”的工業(yè)企業(yè)時,相關(guān)部門卻只是“點(diǎn)名”了之?

  針對連日霧霾現(xiàn)象,環(huán)保部督查組在東北三省發(fā)現(xiàn)了大量環(huán)境違法行為,包括齊齊哈爾市黑龍江黑化集團(tuán)有限公司,華電能源股份有限公司,葫蘆島市國電潤澤熱電有限公司等多家企業(yè)或旗下公司因超標(biāo)排放被環(huán)保部點(diǎn)名。

  環(huán)保部通報(bào)指出,個別企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施要求;部分燃煤企業(yè)存在超標(biāo)排放、治污設(shè)施建設(shè)不完善或未正常運(yùn)行等問題;燃煤供熱企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行問題突出;一些建筑工地、物料堆場未落實(shí)防揚(yáng)塵措施。環(huán)保部稱,針對上述問題,督查組已要求地方環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位。

  被環(huán)保部點(diǎn)名的幾家企業(yè),多為燃煤企業(yè)。我們已知道,盡管燃燒秸稈之類對霧霾“亦有貢獻(xiàn)”,但它的程度遠(yuǎn)不如燃煤來得暴烈直接。按照業(yè)內(nèi)專家的說法,燃煤對PM2.5濃度貢獻(xiàn)率在61%左右。但是為什么,對付燃燒秸稈的農(nóng)民相關(guān)部門可以做到“上午燒秸稈,下午就拘留”,而在對一些出現(xiàn)“大量環(huán)境違法行為”的工業(yè)企業(yè)時,相關(guān)部門卻只是“點(diǎn)名”了之?

  遍查環(huán)保法,并沒有“點(diǎn)名”二字?!包c(diǎn)名”在此處,可能僅具對違法企業(yè)實(shí)施輿論壓力的意味。固然在報(bào)道中,環(huán)保部督查組已要求地方環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位,但這樣的表述其實(shí)充滿了指向不明或語焉不詳。按照新環(huán)保法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?!跋拗粕a(chǎn)、停產(chǎn)整治”已是最低限度的處理,但即使是這一點(diǎn),我們似乎也無法從報(bào)道中獲得確認(rèn)。

  不能說因?yàn)殪F霾已屬常見,則華北此番重霾現(xiàn)象就不是一起重大突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境治理當(dāng)然也不可能畢其功于一役,但是面對確定的“大量環(huán)境違法行為”,相關(guān)部門顯然也沒有給予與之相匹配的、法律框架內(nèi)的查處行動。這不僅包括此前被質(zhì)疑的一些地方應(yīng)急預(yù)案的缺失,也包括對環(huán)境違法事件的處置與追責(zé)。

  從2015年開始施行的新環(huán)保法,被稱為“史上最嚴(yán)”。比如它明確規(guī)定,“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”,并在第68條提出,有“對不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的”“對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的”“依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”等8種違法行為,造成嚴(yán)重后果的,地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。但是在具體的實(shí)施中,我們對地方政府對本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的狀況,似乎鮮有感受。

  天空飄來五個字,不是“那都不叫事”,也不是網(wǎng)絡(luò)圖片上的“東方餃子王”,而是“環(huán)保法何在”。環(huán)保法規(guī)如何能真正亮劍,環(huán)保法規(guī)又為何總是不能亮劍?無論如何,持續(xù)而嚴(yán)重的霧霾天氣,不應(yīng)只靠西北風(fēng)來吹散,也不應(yīng)只靠一個又一個的網(wǎng)絡(luò)段子來消解。


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