5月27日至28日，國務(wù)院國資委在浙江省義烏市召開了全國縣級國資監(jiān)管體制改革現(xiàn)場會議，旨在貫徹落實全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理會議精神和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，推進(jìn)地市和縣級國資監(jiān)管體制改革，加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)帶動作用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。  

之所以選擇義烏，是因為國務(wù)院國資委在這里發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)被認(rèn)為已經(jīng)退出了的縣級國有資產(chǎn)在這里不僅存量龐大，而且在帶動地方經(jīng)濟(jì)方面作用突出。借道義烏經(jīng)驗，國資委對縣級國資的改革大幕可能就此拉開。  

被重新發(fā)現(xiàn)的縣級國資  

“曾經(jīng)有不少同志認(rèn)為，新的國有資產(chǎn)管理體制只明確建立中央、省、地市三級監(jiān)管機構(gòu)，縣級國有企業(yè)主要的任務(wù)是退出，而且縣級國有資產(chǎn)總量很少，很難發(fā)展壯大，”國務(wù)院國資委副主任黃淑和在會議上說，“當(dāng)時沒有明確縣一級建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并不是縣級國有資產(chǎn)不需要監(jiān)管，主要是擔(dān)心下放到縣一級，管理和監(jiān)督難以到位?！?nbsp; 

但在義烏市，截至2009年底，義烏國資共涉及經(jīng)營性企業(yè)26家，資產(chǎn)總額260.71億元，實現(xiàn)利潤總額12.11億元，其總量不亞于一家中小型的中央企業(yè)。這一數(shù)量讓國務(wù)院國資委在最初考察義烏時吃驚不已。  

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2006年，全國3003個縣共有國有企業(yè)4.1萬戶，總資產(chǎn)為2.9萬億元。  

國資委定調(diào)因地制宜  

在會上，對于義烏經(jīng)驗?zāi)芊癫⑷绾谓梃b，在各省的國資大員中引起了不小的討論。一位地方國資官員表示，不同于義烏較大規(guī)模的國資存量，全國縣級國資普遍存在國有資產(chǎn)規(guī)模小、管理部門多，參與競爭程度不高，政資不分、政企不分、職能交叉、行政干預(yù)普遍，這都是地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的難題。  

黃淑和認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是可有可無，而是具有重要作用。從各地來看，縣級國有資產(chǎn)存量并不少：除現(xiàn)有的一塊外，政府對公共設(shè)施的投入會增加一塊，行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)會轉(zhuǎn)化一塊，國有資產(chǎn)通過經(jīng)營運作也會放大一塊。各地都應(yīng)該發(fā)展培育一些優(yōu)勢企業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要堅持“兩個毫不動搖”，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。  

但據(jù)了解，通過國資系統(tǒng)強化縣級國資監(jiān)管或許還有一些瓶頸需要突破。比如，目前各地的縣級國資由于規(guī)模較小，基本歸口在財政系統(tǒng)下，沒有專設(shè)的國資監(jiān)管機構(gòu)。按照《國資法》的要求，選擇誰來管理地方國有資產(chǎn)是地方政府的決策范圍。這意味著，國資監(jiān)管延伸到縣級必須得到地方政府的支持，同時，較為分散的縣級國資也需要各地探索出不同的監(jiān)管模式。  

黃淑和表示，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)該是因地制宜、突出特色的，下一步，國務(wù)院國資委規(guī)劃將出臺縣級國資監(jiān)管的指導(dǎo)意見。  

海南國資：市縣國資改革將有大動作 

海南省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，國務(wù)院國資委全國縣級國資監(jiān)管體制改革會議推廣了義烏市國資監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗。指出義烏經(jīng)驗充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于政資政企政事分開的原則，實現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了國有資產(chǎn)資源集中優(yōu)化配置，妥善處理了發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)與發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，走出了一條符合實際的國資監(jiān)管新路，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)地方黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略意圖中發(fā)揮了重大作用。  

該負(fù)責(zé)人表示，海南省國資在市縣國資改革的工作上將有大動作。 

日前，省國資委按照中央和省委、省政府關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的部署，在全省國資委系統(tǒng)中認(rèn)真開展了此項治理工作，并發(fā)現(xiàn)在“項目決策，招標(biāo)投標(biāo)，工程建設(shè)、質(zhì)量管理及竣工驗收，物資采購和資金安排使用”等方面共存在56個問題。  

據(jù)悉，在此次專項治理工作中，省國資委對省屬企業(yè)13個正在建設(shè)或已完工的3000萬元以上項目開展了重點抽查，發(fā)現(xiàn)共存在56個問題。對此，省國資委紀(jì)委采取了有力措施，多次召開相關(guān)部門會議，通報存在問題，制定了整改方案，提出整改要求，列出了整改時間表、明確了整改負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實整改責(zé)任。  

與此同時，對省國資系統(tǒng)新開工項目、未檢查項目和3000萬元以下項目開展專項檢查，采取聽取工作匯報、召開座談會、查閱文件資料、深入工地檢查、提出整改措施并督促落實等方式進(jìn)行，重點檢查了“前期申報審批情況、項目招投標(biāo)情況、資金管理使用情況，項目建設(shè)實施情況、項目建設(shè)管理情況、項目竣工驗收情況”等內(nèi)容，目前此項工作正在扎實有序地開展。