加入WTO貿(mào)易期望和挑戰(zhàn)一同到來(1)
[摘要] 世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化、非歧視、公平競爭、可預(yù)見的和不斷增長的市場準(zhǔn)入等基本原則,實質(zhì)上既體現(xiàn)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求,也涵蓋了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益所在。我國加入世貿(mào)組織,是面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢作出的戰(zhàn)略決策,有利于促進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。我們要充分利用加入世貿(mào)組織這一歷史機(jī)遇,積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn),著力提高競爭力,加快發(fā)展和壯大自己。
?。ㄖ薪?jīng)評論·北京)2001年11月10日,隨著世貿(mào)組織總干事穆爾先生手中小錘的莊嚴(yán)敲擊,中國加入世貿(mào)組織塵埃落定。15年的期待、失落、彷徨、奮斗,到頭來終成正果。面對風(fēng)靡世界的經(jīng)濟(jì)全球化大潮,是進(jìn)是退,實際已無選擇可言。盡管人們對加入世貿(mào)組織的利弊得失迄今仍見仁見智,但“多哈”的決定已使以往的一切論爭成為多余,當(dāng)務(wù)之急在于如何正確把握和應(yīng)對加入世貿(mào)組織后我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
加入世貿(mào)組織,從總體上和長遠(yuǎn)看,對促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和成熟,加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和技術(shù)進(jìn)步,在更深、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,廣泛分享國際分工和國際經(jīng)濟(jì)交流產(chǎn)生的比較利益,為我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的國際環(huán)境,具有極其深遠(yuǎn)的意義。
與此同時,也必須清醒地認(rèn)識到,世貿(mào)組織的大多數(shù)“游戲”規(guī)則是基于發(fā)達(dá)國家較完善的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制制定的。我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)制度尚不完備,競爭機(jī)制遠(yuǎn)不充分,涉外經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)與世貿(mào)組織的要求相去甚遠(yuǎn);加之經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的就業(yè)壓力和經(jīng)濟(jì)增長速度壓力愈趨沉重,我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有相當(dāng)大的差距,從而在客觀上對我國加入世貿(mào)組織后對外貿(mào)易的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
加入世貿(mào)組織對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響是多方面的,既有“積極促進(jìn)”又有“不利沖擊”。
從出口貿(mào)易的發(fā)展來看,宏觀和微觀層面上的影響是不盡相同的。在宏觀層次上,無論從歷史軌跡還是從發(fā)展前景看,影響我國出口發(fā)展最大的因素是世界市場供求關(guān)系的變化或世界市場需求的漲落,而非世界各國對我國出口產(chǎn)品的市場開放度。我國出口貿(mào)易的增長并不會因加入世貿(mào)組織而獲得多大的動力要素。但從理論上講,加入世貿(mào)組織后,我國將享有多邊的、無條件的最惠國待遇,從而使出口貿(mào)易的發(fā)展獲得一個相對穩(wěn)定的國際空間。然而,從實際來看,我國在加入世貿(mào)組織之前的時期中,與世界大多數(shù)國家的貿(mào)易往來業(yè)已享受了最惠國待遇。即使最惠國待遇曾多次在美國國會中鬧得沸沸揚揚,但最終還是有驚無險。這表明,在宏觀層面上,我國出口貿(mào)易的發(fā)展并未從入世中得到預(yù)期的增長動力。
在微觀層次上,影響將因事而異。首當(dāng)其沖的將是國有外貿(mào)專業(yè)公司。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步、全面放開,外貿(mào)專業(yè)公司在計劃經(jīng)濟(jì)條件下所享有的獨家壟斷地位將徹底喪失。對外貿(mào)專業(yè)公司而言,外商投資企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)⑹剐袠I(yè)競爭加劇,擠壓了外貿(mào)經(jīng)營空間。然而,從發(fā)展的角度看,競爭將迫使外貿(mào)專業(yè)公司改制重組,提高企業(yè)效率和國際競爭力,又何嘗不是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的體現(xiàn)。再則,外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開使越來越多的生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入國際市場,將為我國出口貿(mào)易的發(fā)展提供動力。最后,對民營企業(yè)來說,外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的取得不僅使其如虎添翼,更使其成為出口貿(mào)易擴(kuò)大的生力軍。在我國外貿(mào)出口總量的半壁江山已為外商投資企業(yè)所有和民營企業(yè)異軍突起的情況下,加入世貿(mào)組織所實現(xiàn)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開,將為我國出口貿(mào)易的增長在微觀層面上奠定堅實的基礎(chǔ)。
從進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展趨勢看,我國在近期內(nèi)將開始履行對外承諾,降低農(nóng)產(chǎn)品、化肥、化工產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、汽車等工業(yè)制成品的進(jìn)口關(guān)稅,削減相應(yīng)的非關(guān)稅壁壘。這意味著,我國市場的對外開放度將增大。
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