左曉蕾:尋找新增長點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)V型增長
作者認(rèn)為,要避免上世紀(jì)亞洲金融危機(jī)后我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的W型增長態(tài)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在此輪危機(jī)中實(shí)現(xiàn)V型增長,需要新的增長點(diǎn)。比如,壟斷行業(yè)向民營企業(yè)開放,新能源的開發(fā)和應(yīng)用,電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn)等。投資的重點(diǎn)也應(yīng)集中在技術(shù)進(jìn)步、制度進(jìn)步、創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,要加大政府投入。我們分析,加大政府投入除了更大力度刺激今年的經(jīng)濟(jì)增長之外,更重要的是激活經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生良性循環(huán),避免我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代亞洲金融危機(jī)時(shí)W型增長的態(tài)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快走出危機(jī),并能持續(xù)實(shí)現(xiàn)V型增長。如何激活經(jīng)濟(jì),避免W型的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)?如何實(shí)現(xiàn)V型增長?這應(yīng)該是我們最重要的焦點(diǎn)問題。
如何避免W型態(tài)勢(shì)
1997年受亞洲金融危機(jī)影響,我國經(jīng)濟(jì)明顯下滑,我國出臺(tái)大規(guī)模的政府拯救計(jì)劃。期間,1998-1999年經(jīng)濟(jì)明顯下滑,2000年經(jīng)濟(jì)增長得到改善。但是2001年,經(jīng)濟(jì)再次下滑,出現(xiàn)所謂W型的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。
這一次面對(duì)的是全球危機(jī),與1997年的區(qū)域型危機(jī)相比,外部形勢(shì)更嚴(yán)峻。我們拯救計(jì)劃規(guī)模空前,今年志在“保八”。但是,我們要特別注意經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)今年增長的支持,更重要的是有下一步穩(wěn)定增長的考慮,否則已經(jīng)增長的態(tài)勢(shì)也會(huì)出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)。下面的問題值得注意。
首先,政府4萬億元資金不能與民爭利,否則就會(huì)排斥民間投資。雖然政府投資規(guī)模史無前例,但是從投資的角度看,穩(wěn)定今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長,投資有效需求需要超過2008年17萬億元。如果不能夠充分調(diào)動(dòng)民間投資意愿,4萬億政府投資,加上銀行今年新增貸款額度突破性增長到5萬億元甚至6萬億元,仍然與增長目標(biāo)有距離,因此除政府投資之外,中國必須大力激活民間投資。
其次,產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃需要新的增長元素。十大振興行業(yè)特別是其中的傳統(tǒng)行業(yè),大部分都有產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,雖然這非常重要,將使行業(yè)發(fā)展更符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律,但是從規(guī)模的角度看可能需要減少投資,而不是增加投資。所以要保持增長,產(chǎn)業(yè)的振興一定依靠新的增長元素——技術(shù)進(jìn)步。目前產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃加大投入、推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的“治標(biāo)”動(dòng)作還是比較明顯的,真正能夠穩(wěn)定出現(xiàn)的增長信號(hào)并持續(xù)增長的各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的新元素還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
第三,關(guān)注銀行在1個(gè)月內(nèi)破紀(jì)錄地放貸1.62萬億元所隱含的風(fēng)險(xiǎn)。短期發(fā)放大規(guī)模的信貸,政策性項(xiàng)目貸款的可能性很大。配套項(xiàng)目信貸的風(fēng)險(xiǎn)、收益的評(píng)估是否審慎和嚴(yán)格值得注意。如果壞賬增加,將會(huì)影響銀行系統(tǒng)的健康運(yùn)行,而金融系統(tǒng)的正常運(yùn)行與否對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行增長至關(guān)重要。
第四,避免重投資輕消費(fèi)的傾向。從某種意義上說,1997年亞洲金融危機(jī)后中國經(jīng)濟(jì)W型態(tài)勢(shì)的出現(xiàn),主要原因是經(jīng)濟(jì)拯救計(jì)劃以投資為主要?jiǎng)恿Γ皇且岳瓌?dòng)最終消費(fèi)為主要?jiǎng)恿?。雖然基礎(chǔ)設(shè)施一次性投資較大,可迅速創(chuàng)造當(dāng)期有效需求,但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳導(dǎo)到最終消費(fèi)并創(chuàng)造出有效的消費(fèi)需求需要幾年時(shí)間。結(jié)果是,大規(guī)模投資確實(shí)可以恢復(fù)當(dāng)期的增長,但是并沒帶來良性的循環(huán)增長,使上世紀(jì)90年代末中國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了“下滑—刺激—恢復(fù)—下滑,不得不再刺激—再恢復(fù)”的W型增長態(tài)勢(shì)。
另外,政府拯救計(jì)劃是否能創(chuàng)造足夠的就業(yè)是另一特別重要的問題。凱恩斯主義拯救大蕭條的核心是創(chuàng)造就業(yè)。挖溝填溝雖然是無效勞動(dòng),但是可以通過發(fā)放工資,刺激最終消費(fèi),激活有效投資需求和生產(chǎn)消費(fèi)的循環(huán)。在奧巴馬的拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中,創(chuàng)造就業(yè)是重中之重。政府和相關(guān)配套的投入是否創(chuàng)造就業(yè)是經(jīng)濟(jì)呈W型還是V型的關(guān)鍵。
怎樣推動(dòng)V型增長
中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的V型增長,必須找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二輪下滑后,就是因?yàn)檎业狡?、住房等新的?jīng)濟(jì)增長點(diǎn),經(jīng)濟(jì)才再次走出低谷。我們認(rèn)為,本次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可以有以下新的增長點(diǎn)。
新增長點(diǎn)之一,壟斷行業(yè)向民營企業(yè)開放。首先,壟斷行業(yè)為了保持壟斷利潤,產(chǎn)量一般低于均衡需求。更多企業(yè)的進(jìn)入,不會(huì)帶來產(chǎn)能過剩問題,只會(huì)加強(qiáng)競(jìng)爭,推動(dòng)行業(yè)本身的發(fā)展。其次,有利于民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)中的壟斷企業(yè)基本上是國有企業(yè),行業(yè)開放是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)開放。只有激活大規(guī)模的民間投資,經(jīng)濟(jì)增長才會(huì)出現(xiàn)良性循環(huán)。金融、電信、能源等行業(yè)的開放,可以直接成為新的增長點(diǎn)。
新增長點(diǎn)之二,新能源的開發(fā)和應(yīng)用。投資新能源與其他投資一樣,也會(huì)立即反應(yīng)在當(dāng)期的有效投資需求上,但是新能源的投資帶來的乘數(shù)效應(yīng)要大得多。同時(shí),加大新能源的應(yīng)用,比如太陽能的民用化大規(guī)模推廣,也可獲得一“投”多益的效果。
新增長點(diǎn)之三,電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。加大這方面的投入是真正振興汽車行業(yè)之道。電動(dòng)汽車的發(fā)展,還能推動(dòng)中國汽車行業(yè)后發(fā)先至地站上世界汽車行業(yè)的制高點(diǎn)。
新增長點(diǎn)之四,大規(guī)模完善和建設(shè)保障體系。對(duì)保障體系建設(shè)的投入,也會(huì)立即形成當(dāng)期的投資有效需求。因?yàn)榘踩胁粩喔纳频念A(yù)期加強(qiáng),會(huì)部分在有效消費(fèi)需求增長上逐漸顯現(xiàn)。
新增長點(diǎn)之五,大力發(fā)展與家電下鄉(xiāng)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。家電下鄉(xiāng)不僅增加了家電需求,也創(chuàng)造了一系列服務(wù)需求。比如,家電修理,運(yùn)輸和物流,穩(wěn)定供電,輸電電網(wǎng)改善等。提供和滿足這些服務(wù),一方面可拓展我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,另一方面為部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
新增長點(diǎn)之六,全民健身。美國體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到2.4%,而中國只有0.3%。體育設(shè)施的投入可直接支持經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí),相關(guān)消費(fèi)需求持續(xù)增長有利于經(jīng)濟(jì)成長。
新增長點(diǎn)之七, 產(chǎn)能過剩行業(yè)的振興, 注意向產(chǎn)業(yè)的兩端擴(kuò)展,向原材料和上游產(chǎn)品生產(chǎn)和直接開拓市場(chǎng)的銷售方式的兩端去拓展,而不是產(chǎn)品制造和裝配部分的擴(kuò)展。
我們認(rèn)為,只要在技術(shù)進(jìn)步和制度進(jìn)步方面不斷地突破,只要在創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整方面做更多的文章,應(yīng)該還有許多可以激活經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的V型增長的新增長點(diǎn),從而在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,走出危機(jī)。
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