一季度單位GDP能耗下降高通脹將影響結(jié)構(gòu)調(diào)整
今年一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已趨明朗,國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議亦作出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展的判斷。
而據(jù)本報(bào)記者了解,今年一季度全國的節(jié)能降耗形勢(shì)也將有較好的表現(xiàn),一季度全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗可能比去年同期下降2.62%,降幅比去年同期多出約0.5個(gè)百分點(diǎn)。
日前,全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)調(diào)研室主任朱明春在中國人民大學(xué)首屆企業(yè)高峰論壇上指出,這表明節(jié)能減排情況在好轉(zhuǎn)。但他也強(qiáng)調(diào),要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排指標(biāo),“形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻”。
根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃,2010年單位GDP能耗需要比2005年下降20%,主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量,2010年需要比2005年下降10%。但是,根據(jù)過往公布的數(shù)據(jù),過去兩年來全國節(jié)能減排未能達(dá)到年均下降4%的預(yù)期。
為此,國家發(fā)改委和國家環(huán)境保護(hù)部分別上調(diào)了今后三年的指標(biāo)計(jì)劃,確保“十一五”期末能達(dá)成兩大硬指標(biāo)。
朱明春指出,如果加大節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,會(huì)有利于上述目標(biāo)完成,但是也可能使經(jīng)濟(jì)增速下降幅度較大,而物價(jià)增幅相對(duì)較高。
4月22日,北京天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中度通脹時(shí)期。
朱明春指出,今后幾年節(jié)能減排任務(wù)的壓力會(huì)加大。根據(jù)他的看法,中國煤炭可探明儲(chǔ)量1000多億噸,考慮到回采率35%的因素,實(shí)際只有4000多億噸可供開采,按目前年產(chǎn)煤25億噸以上的速度,不到20年資源就將耗盡。
過去7年來中國的快速工業(yè)化發(fā)展消耗了大量資源能源。2000年到2007年,全國煤炭產(chǎn)量從12億噸提高到26億噸,鋼鐵產(chǎn)量從1.3億噸提高到5.69億噸,發(fā)電從1萬億千瓦時(shí)到3萬億千瓦時(shí),汽車從200萬輛達(dá)到接近900萬輛。
朱明春由此判斷,經(jīng)濟(jì)高投入、高消耗資源能源、高環(huán)境污染,低附加值產(chǎn)出、低工資、低效應(yīng)的“三高”、“三低”問題沒有實(shí)質(zhì)性改變。而目前較高的消費(fèi)物價(jià)指數(shù),會(huì)導(dǎo)致要素、資源價(jià)格等重要調(diào)控手段實(shí)施推遲。
根據(jù)記者了解,目前由于國際原油價(jià)格接近每桶120美元,國內(nèi)成品油價(jià)格仍無新的漲價(jià)措施,此使得成品油價(jià)格低于原油價(jià)格的倒掛問題嚴(yán)重。同樣,由于電價(jià)沒有新的調(diào)整,在上游電煤價(jià)格上漲后,國內(nèi)發(fā)電企業(yè)低價(jià)電煤獲得難度加大,運(yùn)營(yíng)困難重重。煤電油運(yùn)再次出現(xiàn)緊張。而國家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王野平日前表示,電價(jià)調(diào)整必須統(tǒng)籌考慮,既要考慮發(fā)電企業(yè)的消化能力和承受能力,同時(shí)也要考慮市場(chǎng)的需求,考慮電力用戶的承受能力和價(jià)格總水平的影響等等因素。
朱明春認(rèn)為,如果國家加大節(jié)能減排調(diào)控力度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,同時(shí)更多地使用匯率、利率手段,會(huì)使得全年CPI漲幅在6%或者以上,GDP增速可能會(huì)從去年的接近12%降到9%左右,這是經(jīng)濟(jì)的“硬著陸”。
相反,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及利率、匯率等政策都是以穩(wěn)為主,有望使得全年CPI漲幅在6%以下,GDP增幅約為9%-10%,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”。而朱明春擔(dān)心,“這樣做以后的矛盾會(huì)遺留更多,很多(節(jié)能降耗)問題已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。”
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