訣別土法煉焦
經(jīng)過全省各級政府及相關(guān)部門的聯(lián)合攻堅,自去年12月12日省政府組織開展的大規(guī)模取締土焦、關(guān)閉改良焦?fàn)t“雙十二專項行動”取得決定性成果。3月22日,來自省政府領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的最新統(tǒng)計表明,全省982家改良焦被關(guān)閉、709家土焦被殲滅。至此,長期困擾山西環(huán)境污染問題———土法煉焦,在我省已基本宣告終結(jié)。
原始工藝?yán)速M(fèi) 資源污染嚴(yán)重
焦化業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放初期,土法煉焦一度占據(jù)著全省煤炭加工轉(zhuǎn)化的主渠道位置。數(shù)以萬計的土焦?fàn)t、改良焦?fàn)t密密麻麻分布在村落四周、公路兩旁、河流岸邊,資源浪費(fèi)和環(huán)境污染情況十分驚人:每煉一噸焦可產(chǎn)生300至500立方米的污染物,其出焦率不足70%,而且煉出的焦炭僅占煤炭價值的1/3,占2/3的煤氣、焦油等寶貴資源都作為“污染物”排掉了。
1996年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,對以土法煉焦為主的土小企業(yè)予以取締。當(dāng)年,全省大面積土法煉焦?fàn)t被依法鏟除,土法煉焦受到沉重打擊。
在隨后幾年的歷次大小環(huán)保行動中,我省都將取締土焦、淘汰改良焦作為重點。但由于這些土小企業(yè)工藝簡單、隱蔽性強(qiáng),加之地方保護(hù)主義,最終出現(xiàn)了年年檢查、取締,年年死灰復(fù)燃的怪現(xiàn)象。僅在去年7月開展的全省“清理整頓不法排污企業(yè)專項行動”中,就新清理出改良焦生產(chǎn)企業(yè)502家。據(jù)省環(huán)保局掌握的情況,一些地方的偏遠(yuǎn)山區(qū),甚至還有成片的土焦群。有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示,去年全省改良焦產(chǎn)量仍高達(dá)2200萬噸。有關(guān)人士認(rèn)為,取締土焦、改良焦?fàn)t對壓縮焦炭產(chǎn)量,實施焦化業(yè)持續(xù)發(fā)展有著極高的戰(zhàn)略意義。
打響告別落后生產(chǎn)方式環(huán)保戰(zhàn)役
去年12月12日,一場以全省3300萬人民根本利益為宗旨,堅決改變環(huán)境污染嚴(yán)重現(xiàn)狀,徹底告別落后生產(chǎn)方式的環(huán)保戰(zhàn)役在改良焦?fàn)t最集中的孝義市打響了第一槍。親任行動領(lǐng)導(dǎo)組組長的牛仁亮副省長要求,各級政府及環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、工商、司法、電力、安監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),切斷土焦、改良焦企業(yè)制造污染的生路,不讓一個土焦、改良焦?fàn)t繼續(xù)非法生產(chǎn)。同時省政府派出五路督查組分赴各市地進(jìn)行督查。
環(huán)保部門及時向被關(guān)閉企業(yè)送達(dá)取締、關(guān)閉決定,并對關(guān)閉全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;電力部門終止與被關(guān)閉企業(yè)的供電合同,及時拆除供電設(shè)施;工商部門依法吊銷被關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;公安部門為參加專項行動的執(zhí)法人員提供了安全保障,對拒不執(zhí)行關(guān)閉取締決定的企業(yè)主實施拘留措施;監(jiān)察部門對違法責(zé)任人和查處不力者及時立案查處;經(jīng)貿(mào)部門吊銷被關(guān)閉企業(yè)的焦炭生產(chǎn)許可證和經(jīng)銷證件;安監(jiān)部門對存在安全隱患的土小煉焦企業(yè)進(jìn)行查處;計劃部門終止了一些正在違法建設(shè)的改良焦項目立項計劃;國土資源部門吊銷被關(guān)閉企業(yè)的土地使用證……
違法排污企業(yè)置于眾目睽睽之下,繼續(xù)污染只有死路一條。
市地縣鄉(xiāng)多管齊下,誰出了問題處罰誰
省城太原在原清理出10家改良焦企業(yè)的基礎(chǔ)上,重新對土焦、改良焦主要集中地進(jìn)行全面細(xì)致地清理和大規(guī)模取締關(guān)閉行動;大同市政府召開了關(guān)停協(xié)調(diào)會,對清理出的違法企業(yè),紀(jì)委和環(huán)保局分三個組進(jìn)行現(xiàn)場督查;忻州市所轄的12個縣市共清查出323座土焦、27家改良焦企業(yè);晉中市要求各縣(市區(qū))背水—戰(zhàn),介休市政府撥出30萬元專款用于專項行動,平遙縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)分片包干,誰出了問題處罰誰。
臨汾是全省的污染重地之一。副市長董彩霞現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮,全市對轄區(qū)內(nèi)的土焦改良焦全部進(jìn)行了取締關(guān)閉,同時將100立方米以下煉鐵爐也列入這次行動之列;運(yùn)城市對清查出的60家企業(yè)全部下達(dá)了關(guān)閉決定,并逐一拆除設(shè)施;長治市對轄區(qū)的53家改良焦全部實施了斷水、斷電措施,沁源縣還專門從太原聘請爆破隊對改良焦企業(yè)的煙囪進(jìn)行了爆破。
呂梁是全省的貧困地區(qū),土焦改良焦曾遍地開花。“要借這次專項行動,打好環(huán)保翻身仗”,行署副專員丁雪峰斬釘截鐵的態(tài)度,給環(huán)保部門執(zhí)法堅定了信心。他們立下軍令狀,將任務(wù)層層分包,責(zé)任到人,夜晚蹲點,白天出擊,曾一天炸掉30余根煙囪。但在各地轟轟烈烈開展專項行動期間,仍有一些煉焦戶置環(huán)保法律法規(guī)于不顧,頂風(fēng)作案,干擾、阻撓取締工作,甚至出現(xiàn)了野蠻毆打執(zhí)法人員的惡性事件。對此,省領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示,要求地方政府依法嚴(yán)懲,確保按期完成任務(wù)。
行動期間,省政府兩次派出督查組奔赴各地現(xiàn)場督戰(zhàn)。牛仁亮副省長親率督查組檢查取締關(guān)停情況,要求狠抓污染典型,嚴(yán)查監(jiān)管不力人員,嚴(yán)處違法者;省環(huán)保局局長王樹靜及其他6位局領(lǐng)導(dǎo)都按照分片包干的責(zé)任要求,戰(zhàn)斗在一線。
千余土焦改良焦?fàn)t取締關(guān)停
勢如破竹的環(huán)保執(zhí)法行動,使眾多污染企業(yè)從人們的視線中消除。據(jù)統(tǒng)計,千余土焦、改良焦?fàn)t的取締關(guān)停,每年可減少煙塵排放量6萬噸,減排二氧化硫10萬噸,減少低品質(zhì)焦炭產(chǎn)量3000萬噸,不僅為今后推廣現(xiàn)代化大型焦?fàn)t,做大做強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)騰出了市場空間和環(huán)境容量,同時促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量的改善。
2003年全省11個市地的大氣環(huán)境質(zhì)量普遍好轉(zhuǎn),其中太原市二級以上良好天數(shù)達(dá)到了182天,大同、長治二級天數(shù)達(dá)到140天以上,朔州、晉中、運(yùn)城、離石均超額完成120天的目標(biāo),全省煙塵、化學(xué)需氧量、氨氮和工業(yè)固體廢棄物等主要污染物排放總量均控制在國家確定的目標(biāo)內(nèi),部分污染物排放總量還有所下降。
專項行動取得驕人成績,不僅記錄了山西環(huán)保人的心血與汗水,更強(qiáng)有力地說明了環(huán)保在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著不可估量的作用。新的一年,山西將進(jìn)一步整頓、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展科技含量高、競爭力強(qiáng)、污染小或無污染的企業(yè)和產(chǎn)品,努力提高經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì),在“關(guān)小上大”上,達(dá)到一定規(guī)模效應(yīng),從而實現(xiàn)調(diào)產(chǎn)依靠環(huán)保,環(huán)保促進(jìn)調(diào)產(chǎn)的目的。
安上高科技與環(huán)保的輪子,山西工業(yè)將越走越快;插上高科技與可持續(xù)發(fā)展的翅膀,山西工業(yè)定越飛越高。
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