垃圾分類國家立法且慢行
如果沒有明確的責任主體，沒有處罰對象，沒有執(zhí)行標準，沒有分類收運和處置設施的保障，那么，對生活垃圾分類國家層面的立法就是“水中之月”，撈起的只有水花。
首先，垃圾分類的立法宗旨不明確。為什么立法？如一些法律人士所言，為了資源再利用？循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展？那前提是要有再生資源利用的技術和產(chǎn)業(yè)政策的支持，否則，分出來的“垃圾”如何再利用？做什么用？讓誰用？
其次，垃圾分類的標準不明確、不統(tǒng)一。到底要分出什么？從流通環(huán)節(jié)還是從消費環(huán)節(jié)分？是以群體單位劃分還是以家庭為單位劃分？盡管許多垃圾桶上都標明了可回收垃圾和不可回收垃圾，但是如何正確投放以做到完全分類，卻實在令人困惑。
再其次，垃圾分類強制性規(guī)定的立法目的是什么？控制環(huán)境污染嗎？那就更應快速收集并進行無害化處理避免二次污染，還分類干嘛？為了減量？但10多年的分類試點實踐證明，分類對垃圾減量的效果并不明顯，還給收運造成了負荷。
最后，垃圾分類立法依據(jù)是什么？根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第39條規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置。第42條規(guī)定，對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。第43條第三款規(guī)定，城市人民政府有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作?？梢赃@樣說，生活垃圾分類收運處理的主體責任是縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，而絕非城鎮(zhèn)居民。
所以說，如果不從生產(chǎn)和流通、消費各環(huán)節(jié)考慮垃圾分類問題，而只是針對社區(qū)的不特定人群的“為了分類而分類”，還要立法保障，目前情況是不成熟的。